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由于水师的损失，雅典此时大约仅有100条战船。
[4]随着西西里灾难消息的传播，雅典人意识到：他们那本已不满的盟国，现在更有理由与信心发起暴动，雅典本身几乎无可用之兵、可遣之将。
另一个重大打击是雅典的经济。
约公元前413年夏初，斯巴达人采纳阿克比亚德斯的建议，在阿提卡北部的狄凯莱亚设防。
狄凯莱亚地处优卑亚与雅典之间，雅典需要的物资，大多由优卑亚经狄凯莱亚运进。
由于斯巴达长驻于此，雅典船只此后不得不绕航索尼翁海角，经皮莱欧斯港运进。
另外，斯巴达人进驻狄凯莱亚后，阿提卡的土地根本无法耕种，雅典所需要的一切完全依赖进口，大大加重了雅典的负担。
劳利昂银矿也因无力保护而被迫放弃，雅典失去了它最重要的财源。
至于雅典的奴隶，则利用这千载难得的良机大批逃亡。
雅典的富人受到的打击尤其沉重。
他们的地产因斯巴达人常驻阿提卡无法耕种，逃亡的奴隶无从追回或得到补充，银矿的关闭使他们无从谋利，底比斯人的趁火打劫令他们防不胜防，他们的财产急剧减少。
战争的失利及富人所遭受的打击，使他们对雅典民主的不满急剧增加，一些富人图谋颠覆雅典民主。
为了应付这种困难局面，雅典选出了10人委员会，负责提出建议与立法，考虑与形势有关的问题，目的大概是使以后的各种行动更加谨慎。
委员会权限并不明确，且有年龄限制。
军事上，雅典决定逐步建造新的水师，取得木材与金钱，尽力控制盟邦，减少支出。
他们利用与马其顿修复的关系进口了木材，建造新的水师，在索尼翁建造要塞，以保护过往商船，撤除在伯罗奔尼撒各地建立的效果不大的要塞，甚至决定放弃贡金，改为对出入境商品征收5%的关税，其目的一是增加收入，二是减轻盟国的直接负担，但因收效甚微，不久又改征贡金。
然而，雅典人的努力需要时间才能显出成效，但当时的环境没有给他们留下任何时间。
盟邦中的寡头分子得到雅典西西里惨败的消息后，纷纷派出使节到斯巴达，宣称只要斯巴达的水师出现在爱琴海上，他们将立刻举行暴动。
开俄斯尤其积极，它联络以弗所、米利都、特奥斯等于公元前412年暴动。
接着，米提列奈、麦提姆那、佛凯亚、库麦等纷纷效尤，雅典在小亚细亚的盟国几乎全部暴动。
斯巴达是煽起暴动的主谋，在斯巴达内部，一直有一批人试图彻底摧毁雅典，由斯巴达执希腊世界牛耳。
可是要打败雅典，必须建立强大的水师。
对斯巴达人来说，创建水师最大的问题是金钱，为此斯巴达人求助于波斯。
波斯要求以其取得对小亚细亚希腊人的统治权为条件，号称希腊解放者的斯巴达人竟然允诺放弃小亚细亚希腊人的独立。
一旦波斯加入战争，则雅典的命运将被注定。
正当雅典处境十分困难之时，阿克比亚德斯再度粉墨登场。
他利用与波斯驻小亚细亚总督提萨斐尼的关系，送信给停泊在萨摩斯的水师，宣称只要雅典人废止民主，建立寡头政治，召回阿克比亚德斯，波斯大王将成为雅典的朋友。
这封信首先在水师的首脑人物中流传，接着得到部分士兵的支持。
这样，寡头分子们胆大起来。
皮山德先被遣回雅典，为召回阿克比亚德斯，说服雅典人废止民主制做铺路工作。
在公民大会上，皮山德宣称要拯救雅典，必须召回阿克比亚德斯，改革民主制度，以求得波斯大王的支持。
他的建议最初在公民大会上遭到了强烈反对。
但皮山德不愧是政治里手，他把那些反对者一个个地叫起来，问他们除了他的方法之外，可另有什么高明的策略拯救雅典。
当他们一时答不上来时，皮山德提出：如果没有别的方法，那只有召回阿克比亚德斯，求得波斯支持，为此必须对民主政治做某些修正。
他提出废止官职薪给制，并声称一旦雅典人愿意，他们随时可以恢复原来的制度，这些变革不过是权宜之计。
由于皮山德所述似确实有理，雅典公民大会勉强接受。
阿克比亚德斯根本不可能兑现他的诺言，为雅典争取到波斯大王的援助，但他又不能让雅典人知道他的实际处境，所以他假装波斯代表与雅典谈判，提出雅典不仅应放弃伊奥尼亚及其岛屿，而且应允许波斯大王的水师在爱琴海中自由航行。
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