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在某些时候，三足会变成两足，在另外一些时候，可能只有一足。
在荷马时代，巴赛列斯和贵族议事会显然是三足中比较活跃的成分，几乎所有重大决定都由他们提出并执行。
在某种意义上他们代表、有时他们就是国家。
人民大会大多数时候是一个旁观者，在政治舞台上不占主要地位。
人民之所以表现得如此驯服，并不是他们自己情愿的。
在《伊利亚特》中，我们已经见到过特尔西特斯。
对荷马来说，他也许是个令贵族讨厌的人物，但可能也是个十分常见的人物。
荷马自己就提到，特尔西特斯抨击阿加门农和阿喀琉斯已经不是第一次：“他最为阿喀琉斯和阿加门农所憎恨，因为他总是同他们争吵。”
[23]但另一方面，我们也应看到，荷马笔下的人民内部存在严重分化，利益不一致。
相反，由于家族势力的影响，人民还会因为其所追随的对象不同，在关键时刻发生分裂。
在特洛伊，以国王普里阿摩斯为首的一批人形成了一个中心，他们拒绝交出海伦。
而以安特诺尔为首的一派，则主张交出海伦，与阿凯亚人媾和。
可惜后者势力太小，不足以撼动现有的秩序。
因此，我们虽然在《伊利亚特》中听到过他们的声音，却没有看到他们比较明智的主张得到实施。
但当两派势力相当时，人民的分裂似乎就不可避免。
在《奥德赛》中，人民有两次被分裂为相互对立的两派。
一次出现在从特洛伊城撤军回国时，阿加门农和麦涅拉俄斯发生意见分歧，两人互不相让，士兵各支持一方，于是统一的阿凯亚人队伍分成两支。
另一次出现在当求婚者的家属们把求婚者的尸体从奥德修斯家中抬出后，伊大卡人自动集会讨论事态。
欧佩特斯利用求婚人被杀后伊大卡人的愤怒情绪，鼓动他们攻击奥德修斯。
而以哈利特尔塞斯为首的一批人则指责求婚者自寻死路。
但他的观点缺乏足够的说服力，因此半数以上的人追随了欧佩特斯。
伊大卡的人民至此分裂。
此时连诗人也不知道如何收场，只好请雅典娜干预，使君民重归和平。
对荷马来说，类似的事例可能也不少见。
有趣的是，人民分裂的原因不是他们内部发生了利益冲突，而是因为国王和贵族之间的矛盾，而人民竟然不知道该采取何种态度或方针对自己最有利。
他们只是简单地追随其中的一种主张。
同样，在有关特尔西特斯的事例中，我们也看到，当奥德修斯痛殴为人民伸张正义的代言人时，他们竟会为奥德修斯叫好。
所以，人民的软弱，恰恰是因为他们没有自己独立的主张，在政治和经济上都是贵族的依附者。
当贵族之间或贵族和巴赛列斯之间发生争执时，他们不是利用这个机会为自己争取利益，而是成为他们主人的帮凶。
相应地，人民大会能通过决议的时候也十分稀少。
如果碰巧某项提议得到通过，人民大会也只能把它委托给决议的倡议者执行。
而决议能否得到顺利实施，又取决于执行者自身势力的强弱。
人民大会的所谓决议，不过是软弱无力的舆论而已。
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