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首先，王在当时地位软弱，但仍是最重要的角色，他毕竟还是某种程度上的国王。
所以涅斯托尔在对阿加门农提出建议时，“我的话从你说起，也到你结束，你是大军的统帅，宙斯把权杖和习惯法赐给你，使你能够为你的人民出谋划策。
你应当比别人更能发言，听取意见，使别人心里叫他说的于我们有益的话成为事实，别人开始说的要靠你实行”
。
[18]也就是说，主动权掌握在巴赛列斯手中。
而古风时代初期王权衰落、贵族政治建立后，贵族官员本身显然不可能忽视由他们的前任提出的建议。
其次，人民大会是当时一个重要的机关。
在缺乏其他国家机器的情况下，占多数的人民大众的作用不可忽视。
伊大卡求婚人担心的事情有两桩：一是特勒马科突然成熟起来，出乎意料地弄到了一条船，邀约一帮朋友外出寻父，有可能从外面找来朋友对付求婚人。
二是担心伊大卡人突然想念起奥德修斯的好处，从而会对他们施以惩罚。
但求婚人从来没有考虑过长老会的问题。
同样，阿喀琉斯没有经过长老会的讨论，就私自向普里阿摩斯许诺停战，以便特洛伊人为赫克托尔举行葬礼。
最后，无论长老会具有多大影响，它毕竟只是一个咨询机构。
国王是否听取，完全取决于国王。
而如涅斯托尔所说，再好的建议，终归也要由巴赛列斯执行。
在这样一个重要方面，荷马的长老会与古风时代希腊的长老会之间既有共性，又有特点。
共性表现在法律地位的模糊和咨询者地位，以及它实际具有的重要影响。
特性则表现为古风时代的长老会，如雅典的战神山议事会，主要由退休执政官组成，而且终身任职，那些一年一任的现任官员，在很多重大问题上，只能服从战神山议事会。
而荷马时代的巴赛列斯，因为手中掌握着一定的资源和权力，所以可以抛开议事会，单独做出决定并付诸实行。
从这个意义上说，荷马时代的长老会，远不如古风时代重要。
史诗中第三个重要的机构是人民大会，在史诗中它被称为阿戈拉。
当奥德修斯在独目巨人那里时，他发现他们“受到不死的天神们的庇护，既不种植庄稼，也不耕耘土地……他们没有议事的集会，也没有法律”
。
于是，奥德修斯认为，他们是疯狂、野蛮的人物。
[19]在奥德修斯心目中，人民大会（议事的集会）、耕种土地和法律显然具有同等的重要性，是文明人的根本特征。
史诗中几个主要的城市，不管伊大卡和西里亚，还是特洛伊，或者是阿凯亚人联军，都会举行人民大会。
对荷马来说，人民大会的存在是一个不争的事实。
举行人民大会的会址因时间和地理条件不同而不同。
在特洛伊，会场不止一个。
当希腊人进攻特洛伊人时，伊里斯给特洛伊人送信。
她到达那里时，发现“那些人正在普里阿摩斯的大门内老少聚齐开大会”
。
有些时候，人民大会“在伊利昂卫城上，普里阿摩斯的大门外举行”
。
[20]而在派罗斯和西里亚，会场好像在离海港不远的地方。
在伊大卡，它在城内的广场上举行，有相对固定的座位。
在战场上，会址不那么固定。
为了举行会议的方便，在比较固定的会场上，中央有一些用磨光的石头制成的长凳，供国王和长老们使用。
至于普通入会者，一般来说只好席地而坐了。
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