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现行汉律的基础是《九章律》，也称《汉律九章》，是先汉高祖时，萧何依照秦法，适应新形势，制订而成，实施至今已有四百多年了。
虽然在实施的过程中，这套律法曾不断地得到修改，但早已不符合时代的要求。
且战乱之后，律法崩坏，失去权威，侵犯律法之事，比比皆是，使得律法失去了应有的作用。
总之，这律法已到了不能不修的地步。
刘敬经过一番思考，组建了一个修订律法的团队，这个团队以贾诩为首，法正、荀彧、满宠、严畯等都参与其中。
另外，崔质、甘宁、顾雍、张昭、阮瑀、吕范、吉平等作为顾问，也需要积极配合。
这些所谓的顾问，都是刘敬手下负责各项事务的重要参与者。
例如甘宁可以提供军队及军纪的意见，作为军法制订的参考，顾雍掌管交通，可以为交通法提供诸多意见……
……
这天，刘敬把娄圭、赵温和荀彧这三公叫了过来。
赵温感到有些奇怪，他就是一个只等退休的人，刘敬有事一般都不叫他。
娄圭和荀彧则深得刘敬信任。
“今我入主许都已有七八个月了，许都初时有些动荡，但如今已是平稳，豫、兖、司隶、徐境内匪徒无数，我亦让公奕、文远、云长、子义、兴霸出兵一一平定，用不了多长时间，诸州郡皆定。”
“明年春，我大军休整满一年，将继续北上，势必平定北方幽、并、青、冀州四州。
以我军的实力，只怕用不了一两年时间，大汉归于一统，再造辉煌，这是何等荣耀？”
娄圭连忙称赞：“此皆大司马之功！”
“哈哈哈哈，此亦有你们之功，我岂会忘了你们？”
娄圭起身行礼：“大司马过奖了。”
赵温和荀彧有自知之明，知道自己没多大功劳，就不说话了。
“但……我想再进一步，你们以为如何？”
娄圭、荀彧和赵温三人都微微一怔，三人都是明智之人，自然明白所谓的再进一步，就是封公封王，最后称帝。
只是，三人都没有想到，刘敬会主动提出来。
娄圭又连忙起身：“大司马为大汉奔波十余年，挽救江山社稷，建功无数，再进一步，乃理所当然。”
他很快就表明了态度。
赵温紧随其后：“大司马拯救大汉于危难，功盖寰宇，可比肩光武皇帝。”
他这话拿刘敬与刘秀相比较，刘秀当了皇帝，那么刘敬自然也要当皇帝，这也算是表明了态度。
荀彧想了想，嘴里想说些什么，又欲言又止。
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