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“其二，民以食为天，亦以业为根。
今青壮流民无所事事，日复一日聚于城阙，饱食则生闲，闲则易生事。
若有奸人煽惑，恐赈济之恩，反成祸乱之阶。
“其三，京师残破，百废待兴。
街道需清，屋舍需葺，沟渠需浚，城墙需固。
此皆需人力，而人力正闲置於粥厂之间，岂非两失？”
写到这里，她顿了顿，目光投向窗外，仿佛能看到北京城残破的景象和流民茫然的双眼。
她深吸一口气，写下核心之策：
“妾愚见，莫若改‘纯然赈济’为‘以工代赈’。
“可谕令顺天府及工部，详查京城内外亟待修缮清理之工事……继而张榜招募流民青壮，按日计工，付以钱粮（可定为每日六枚钱，并供三餐粥食）。
其钱粮当日结算，绝不拖欠，以示朝廷信义。
“如此，则府库之粮得以更有效用，流民得食更得其业……此乃化消极为积极，转负担为动力之策也。
“再者，需严令洛博会、济尔哈朗、范文程等，严密监察此事……立斩不赦！
务必使恩泽下达，直入黎庶之手。
“妾在深宫心系陛下，亦忧黎元，故冒昧陈情。
此策若行，或可安民心、复元气、固秩序，三得之举，伏请陛下圣裁。”
写完最后一个字，玉章轻轻吹干墨迹，将信笺仔细封好，交给布木布泰。
“用最快的方式，送至北京陛下御前。”
她缓缓靠回枕上，轻拍着怀中的福临，“如此一来，京城……或许能快些安定下来。
福临，你降生的福泽，或许真能更快些，泽被苍生……”
北京，武英殿。
皇太极正与范文程、济尔哈朗商议持续赈济带来的粮食压力问题，面露忧色。
这时，盛京加急信件送到。
皇太极拆开阅览，起初神色平静，越看，眼神越是明亮，到最后，竟忍不住以掌击案。
“好！
好一个‘以工代赈’！
化消极为积极，转负担为动力！
皇后真乃朕之女中诸葛也！”
他将信递给范文程和济尔哈朗传阅。
范文程看后，抚掌赞叹：“皇后娘娘洞悉时弊，此策深得管仲‘衣食足而知荣辱’之精义，更是务实安邦之良方！
臣佩服之至！”
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