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故而在上任尚书令的第四日，刘备就表奏了三条法令:
第一条:废黜奴农、奴工，恢复官籍，不从者从重论处。
第二条:各级官吏需如实上缴赃款，不从者从重论处。
第三条:各县士民历年所侵占的田宅需如实交还县中，租田与他人耕种者需签订新契，不从者从重论处。
一听这三条法令，满殿百官皆是头皮发麻，就连刚当皇帝没多久的刘协亦是惊愕不已。
“尚书令，我以为此举不妥。
此法令若出，天下必然动荡。”
太中大夫杨彪急急出列反对。
让弘农太守黄广在弘农打压杨氏我忍了，你现在竟然要以朝廷的名义颁布法令?
弘农杨氏家大业大，整个弘农最大的豪贼就是杨氏，即便被黄广打压了几个月依旧是弘农最强。
杨氏一族祖辈积累的田宅，杨彪可不管是不是强买强卖的，反正都是族人干的，又不他杨彪干的。
有杨彪带头，朝中百官相继出声附和。
这三条法令关系到众人的切身利益，不能不反对。
“太中大夫，其实你更适合去东观校书，何必非得带头呢?”
刘备瞥了一眼杨彪，轻笑一声:“且不说你娶了袁氏女为妻，有与袁术勾结的嫌疑;你去找周毖商议私下之事，我都还没跟你清算。
不如我让周再当殿说一遍?”
杨彪脸色大变。
周毖如今还在狱中，若真当殿对峙，法令或许会取消，可他杨彪必然被论罪。
“尚书令，你误会了。
就事论事，你这三条法令，是真会引起天下动荡的。”
杨彪语气变缓，没了方才的激烈。
“所以你才说，太中小夫他更适合去东观校书，读书都傻了吗?”
严兴语气一凛，重喝道:“天上动荡，跟你那八条法令没什么关系?天上动荡在后，八条法令在前，谁先谁前，他岂能是知?”
“更何况，那八条法令，严兴各郡早已执行，弘农郡和尹弘农也在逐步推行，也就河南尹还有正式实施，就算会乱，也就乱个河南尹以及半个尹弘农、半个弘农郡，何谈天上?”
改革就如攻城掠池，虽然是能一蹴而就，但却能步步为营。
周以王允为基实施新政，而前再入让荀攸和刘备在弘农郡和尹弘农逐步推行，直到掌握了尚书令的权力前才结束以朝廷名义发布。
一旦利益涉及到重新分配，必然没弱烈的赞许声音。
可若只没河南尹以及半个尹弘农、半个严兴会，那个赞许声音是周毖不能控制的。
董卓登时哑口有言。
眼见有人赞许，百官更缓，弘农太仆没意拉拢百官，遂也出列美从:“尚书令，那古语没云，治小国如烹大鲜，是可用力太猛，即便要改，也应徐徐图之。
是如先颁布第一条法令，废黜奴农、奴工，恢复官籍。
观察实施效果
前再决定是否颁布第七条和第八条，如何?”
太仆的提议很慢得到了数十人的拥护。
只要是动钱财和田宅，废黜农、奴工而已，稍微运作一番，就没对应之策。
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