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然尚俭隘,又不上逮古赋禄,虽不可悉遵,宜少增益,以周其匮。
使足代耕自供,以绝其内顾念奸之心,然后重其受取之罚。
则吏内足于财,外惮严刑,人怀羔羊之洁,民无侵枉之性矣。
昔周之衰也,大夫无禄,诗人刺之;暴秦之政,始建薄奉;亡新之乱,不与吏除。
三亡之失,异世同术。
我无所鉴,夏后及商,覆车之轨,宜以为戒。
昔者圣王立井田之制,分口耕耦地,各相副适。
使人饥饱不遍,劳逸齐均;富者不足僭差,贫者无所企慕。
始暴秦隳坏法度,制人之财。
既无纪纲,而乃尊奖并兼之人。
乌氏以牧竖致财,宠比诸侯;寡妇清以攻丹殖业,礼以国宾。
于是巧猾之荫,遂肆其意。
上家累巨亿之资,斥地侔封君之上。
行苞直以乱执政,养剑客以威黔首。
专杀不辜,号无市死之子。
生死之奉,多拟人主。
故下户踦跷距区,无所跱足。
乃父子低首,奴事富人,躬帅妻孥,为之服役。
故富者席馀而日,炽贫者蹑短而岁踧。
历代为虏,犹不赡于衣食。
生有终身之勤,死有暴骨之忧。
岁小不登,流离沟壑,嫁妻卖子。
其所以伤心腐藏,失生人之乐者,盖不可胜陈。
故古有移人通财,以赡蒸黎。
今青、徐、兖、冀,人稠土狭,不足相供。
而三辅左右,及凉、幽州内附近郡,皆土旷人稀,厥田宜稼,悉不肯垦发。
小人之情,安土重迁,宁就饥馁,无适乐土之虑。
故人之为言瞑也,谓瞑瞑无所知。
犹群羊聚畜,须主者牧养处置。
置之茂草,则肥泽繁息;置之硗卤,则零丁耗减。
是以景帝六年诏郡国,令人得去硗狭就宽肥。
至武帝遂徙关东贫人于陇西、北地、西河、上郡、会稽,凡七十二万五千口。
后加徙猾吏于关内。
今宜复遵故事,徙贫人不能自业者于宽地。
此亦开草辟土、振人之术也。
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