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现在,英国正积极投身博洛尼亚进程,致力于与欧洲各国交流质量保证的经验[38],努力提高英国高等教育在世界范围内的竞争力。
我国的高校评估活动较少与国际评估机构合作,致使一些时候在我国高校取得的学术成就难以被国外承认,从而限制了我国高等教育的国际化发展。
评估结果的发布。
英国高等教育质量保证署在对高校进行评估后,会把评估报告及时挂在官方网站上,供大家查阅。
为了满足不同人的需要,评估报告的查询可以以大学为单位、以专业为单位,也可以以评估类型为单位,总之是充分满足社会各界掌握信息的需要。
我国的高校评估结果并不完全向社会公开,与评估不直接相关的人士很难系统了解各高校的质量状况,从而限制了社会各界参与高等教育发展的渠道,对进一步提高高校质量是不利的。
鉴于我国高校评估制度与西方国家存在的差距,我们应努力采取措施推进高校的评估制度建设,表现在以下方面。
第一,积极转变政府职能。
今后我们要使政府积极转变职能,减少对高校的直接干预,改变对高校评估的参与方式。
首先,政府必须加强有关政府和高校权力分配的立法,明确政府的职责和权限,将政府在教育方面的工作更多地转移到对高校进行宏观调控的方面,而不是亲自开展评估活动。
其次,政府应明确自己对高校依法办学的监督职责,为高校的评估提供必要的信息和服务,推动评估工作的顺利进行。
第二,加强中介评估组织的建设。
中介评估组织出现的原因是高等教育的利益出现了多元化倾向,高等教育的控制权由政府独揽转变到逐渐向大学自身和市场分散。
[39]利用中介组织对高校进行评估不但可以更好地体现不同利益相关者对高等教育的利益诉求,而且由于中介组织不直接受政府的管理,专业性强,可以更好地保证评估的客观性和科学性。
因此,我国今后应加强中介评估组织的建设,让他们积极从事对高校学科、专业、课程等水平和质量的评估工作。
第三,完善自我评估制度。
我国今后在改革评估制度时需要着重建设高校内部评估制度,首先,必须确定自我评估的发展性目地。
所谓评估的发展性目的是指评估的最终目标是促进学校的自我发展,而不仅仅是对学校办学成果的一种终结性评价,因此需要把评估结果及时反馈给师生及教学、管理机构,让他们了解学校的优势和不足,并积极主动地发表意见,改进自己的教育教学方法,这样才能推动学校的全面进步。
其次,必须确立符合自身需要的评估内容。
自我评估的目的是促进自身发展,而不是要评出好坏高下以与其他高校进行比较,因此,自我评估不能像外部评估那样对同类高校采取统一的标准,以评价高校之间的优劣差异。
不同层次、不同类型和不同发展方向的高校要根据不同的实际情况和不同的发展重点,自主确定评估的内容,以使评估具有针对性,更有利于具体问题的解决和教育改革的实施。
第四,努力推进专业评估。
我国应把加强高校的专业评估,并将其作为建立科学、规范的高校评估制度时的一个努力方向,首先,要从内部和外部两个角度实现对高校专业的评估,使高校既能够了解自身的专业优势与不足,又能够根据实际情况进行合乎需要的改进。
其次,要设计出完善的评估指标体系,不仅要包括学校的办学条件等基本指标,还要包括课程建设水平、人才培养质量等关键指标,更要注重指标设计的导向性和发展性。
最后,要充分吸收其他利益相关者的参与,以使一个专业能够更好地适应市场和社会发展的需要,具有更大的发展潜力和活力。
第五,探索与国际评估机构的合作。
我国高等教育的发展目标是建设高质量的、开放的、为国际社会所认可的大学,因此我们在促进高校发展的过程中也要具备国际视野,探索与国际高水平教育评估机构的合作,让我国的高校评估质量标准与国际接轨,这不但有利于提高我国高校在世界上的竞争力,而且还可以让我国的高校走出去,吸引更多的国际留学生,发扬我国的传统文化,促进我国高等教育事业的长足发展。
第六,建立高等学校质量年度报告发布制度。
高校评估的最终目的不是仅仅获得评估结果,而是要通过评估促进高等教育事业各方面工作的发展,这就要求在评估过程中建立高等学校质量年度报告发布制度,将评估结果及时反映给社会各界,让其了解高等教育的发展情况和高等教育人才培养的质量水平,为制定下一年的高等教育发展战略提供依据。
高等学校质量年度报告发布工作应包括三方面内容:一是建立各高校质量年度报告发布制度,将对各高校总体质量、专业和课程等各方面的评估结果定期向社会公布;二是建立高等教育质量年度报告发布制度,将各高校的报告信息进行汇总和整理,分析出高等教育事业整体质量情况及其发展趋势,让人们对高等教育的发展情况有宏观把握;三是建立高等学校质量状况数据平台,完善对高等教育质量的动态追踪和监督机制,使相关人员可以了解高校质量情况并对相关问题进行交流,不断为高等教育的发展献计献策,以促进高校工作的开展。
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