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三大力推进依法治校尊重师生权利加强民主管理(第3页)

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作为中华人民共和国的公民,学生当然也应履行宪法和其他法律规定的公民的各项义务。

依照法律的规定,教育学生是学校的职责,法制教育应是学校教育任务的应尽之责。

因此,学校在保障学生权利实现的同时,还要积极开展法制教育,提高学生的道德水准和法律素质,从而使学生能够积极履行公民义务。

同时通过法律法规以及学生管理规章的规范性,引导、教育学生积极履行义务,协调学校、教师与学生的关系。

教师职业具有公共性的一面,其权利与义务应受到国家法律的规范,其行为应当受到社会或国家的适当监督。

[32]基于教师职业的公共性,教师必须承担公共责任。

一方面是教师作为专业人员所享有的特殊权利及其限制。

教师负有探求真理、发展学术和培养学生能力的责任,包括承担教学、教育引导学生、承担学校工作、研究进修、社会服务的义务。

另一方面是教师作为接受国家委托、履行国家公共教育职能的人员所享有的特殊权利及其限制。

教师作为履行国家公共教育职能人员所承担的义务包括:执行职务、服从命令、严守秘密、遵守职业道德、不为一定行为、不得罢课的义务。

在实施教师管理过程中,应依法与教师签订聘任合同,明确学校与教师双方的权利、义务与责任。

学校对教师的法制教育应是教师明确自己的社会地位,为人师表,做遵纪守法的楷模。

(三)依法治校要求学校加强民主管理,依法履行教育教学和管理职责

当前社会,民主已成为不可抗拒的时代潮流,民主政治、民主管理成为时代向前飞速发展的强大推动力。

各级各类学校,顺应这一时代潮流的应对举措就是要实施好学校民主管理,把学校民主管理不断推向前进。

1.加强民主管理,当前学校管理方式与理念转变中的重要问题

《教育法》第三十条确立了校长负责制,需要高度集中。

但为了使高度集中具有坚实的基础,更应加强民主管理。

1985年5月,党中央在《关于教育体制改革的决定》中明确指出:“要建立健全以教师为主体的教职工代表大会制度,加强民主管理和民主监督。

必须紧紧地依靠教师,认真听取他们的意见,充分发挥他们的作用,有关学校自身重大改革必须经过教师们充分讨论。”

《教育法》第三十条同时规定:“学校及其他教育机构应当按照国家有关规定,通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式,保障教职工参与民主管理和监督。”

《教师法》第二章第七条第五款明确教师有权“对学校教育教学、管理工作和教育行政部门工作提出意见和建议,通过教职工代表大会或者其他形式,参与学校的民主管理”

这些都为我们做好学校民主管理工作提供了有力的法律保障。

民主管理是学校管理体制改革中的一个根本性问题,它对于调动广大干部、教师的积极性,实行科学管理,提高教育质量,有着重要意义。

校长负责制下,校长的民主意识、教职员工民主观念的强弱直接影响着民主管理作用的发挥和权力的落实。

目前,对校长的监督制约机制不健全,个别校长养成了独断专行的家长作风,不论学校的大事小情都由校长一人说了算。

不尊重教职工的民主权利,不注意调动教职工参与学校事务管理的积极性的现象较为普遍,一些学校甚至连什么是教代会都不清楚。

虽然有不少学校召开了教代会,但多数流于形式,在学校民主管理中还不能很好地发挥其应有的作用。

[33]不少中小学校在办学活动中,无章可循的问题仍然十分突出。

很多学校的管理体制、机制还不适应工作需要,还不善于运用法律手段处理矛盾和纠纷。

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