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支持教育基础薄弱地区改扩建、新建一批高中阶段学校”
。
这一要求的提出遵循了民族地区教育发展的规律,并且有着深刻的历史背景。
一方面,由于“两基”
攻坚计划的实施,越来越多的民族学生得以完成初中阶段的教育,但是初中后的分流成为一大问题。
初中毕业生一般面临三个选择:高中、职业学校和劳动力市场。
其中只有少数的学生能够选择进入高中继续学习,大部分人或进入职校或直接进入劳动力市场。
然而,职校发展目前存在较多困难和问题,许多学生都不愿意选择就读职校,即使选择了有不少也是抱着混学历的想法。
进入劳动力市场的这部分学生由于不具备专业技能,只能从事体力劳动,收入较低,外出打工稳定性差,返乡率高,给社会安全造成隐患。
另一方面,随着高等教育大众化阶段的到来,每一个个体接受高等教育的机会在增加,社会对劳动者的素质及教育年限提出了越来越高的要求。
因此,接受高等教育既是许多民族学生的主观愿望也是社会的客观要求。
普通高中教育作为高等教育与义务教育的中间环节,长期以来没有得到政府应有的重视,存在许多政策空白点,特别是民族地区的普通高中教育,因为经济滞后,发展举步维艰,已成为制约民族地区教育发展的瓶颈。
有鉴于此,中央及各级地方政府要大力扶持教育基础薄弱地区改扩建、新建一批高中阶段学校,省级政府要适当扩大民族自治县高中招生规模,发展寄宿制普通高中,在教育基础薄弱区,给予资金和师资调配上的倾斜扶持,并在有条件的地方适当减免民族地区高中阶段贫困生学费。
(四)大力发展民族地区职业教育
《教育规划纲要》明确提出“大力发展民族地区职业教育。
加大对民族地区中等职业教育的支持力度”
。
其原因主要是:对于民族地区而言职业教育具有尤为重要的作用。
民族地区由于教育发展基础薄弱,极少数的民族学生能借助现行教育系统进入高等教育行列,因此民族地区普遍存在教育需求不足的现象。
其实,他们并非不需要教育,只是不需要现行的应试导向的教育模式,他们需要的是与他们的经济社会生活紧密相关的职业教育。
发展职业教育是推动民族地区经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”
问题的重要途径,是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节。
国家要重视和支持中西部地区、民族地区发展职业教育,为中西部和民族地区培养有技能、有素质的劳动者。
早在2000年国家民委、教育部就联合印发了《关于加快少数民族和民族地区职业教育改革和发展的意见》,指出要“围绕科教兴国战略在民族地区的实施,坚持‘因地制宜、按需施教、灵活多样、注重实效’的原则,积极探索适应少数民族和民族地区发展需要的职业教育的办学模式”
。
2008年,中央政府投入到5个自治区5.37亿元支持建设了145个职业学校的实训基地和10所高职。
[67]今后,各级政府要继续采取多种措施,大力发展民族地区职业教育。
要建立健全少数民族和民族地区职业教育发展的经费投入机制和保障机制,加强职业教育实训基地和“双师型”
教师队伍建设,并从民族地区实际出发,确定职业教育的层次结构和发展模式,调整专业设置,开设当地资源、优势产品和少数民族传统工艺技术的特色专业。
根据当前民族地区经济结构和产业结构的状况,尤其要重视发展中等职业教育,改善中等职业学校的办学条件,健全县域职业教育培训网络,并逐步实行中等职业教育免费制度,完善家庭经济困难学生资助政策,大力培养民族地区经济社会发展需要的高素质劳动者和技能型人才。
国家对于中等职业学校学生的资助也进一步完善,2008年中央下达给5个自治区中等职业学校学生的国家助学金是9.74亿元,资助了中职学生83万多人,占当时在校学生的90%。
[68]
(五)积极发展民族地区高等教育
由于自然、历史等多方面的原因,民族地区教育发展滞后。
虽然自新中国成立以来,少数民族学生在学校教育的各阶段所占比例都呈上升趋势,少数民族教育取得了明显的成就。
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