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【但张须陀这里只是极个别现象。
同样在《隋书·食货志》中，还有这样的记载：当时天下大乱，朝廷粮食充裕、粮仓饱满，民间却出现了人吃人的惨象。
】
【原因就在于：“吏皆惧法，莫肯赈救。”
】
【他们的职责，只是管理粮仓，并没有救济灾民的责任。
而且与此同时，粮仓的管理和处罚，又是相当的严厉。
】
【首先，在制度设计上，杨坚为了防止地方政府擅自挪用仓廪中的储粮。
规定粮仓的官吏是由州府逐级管理的，跟地方上的官员无关。
】
【所以，当地方上发生灾荒，饿殍遍地时，也与粮仓无关。
】
【其次，就是重罚。
杨坚曾经规定：盗一钱则弃市。
不久以后，他还觉得处罚不够严厉，又开始鼓励告密：“行署取一钱以上，闻见不告言者，坐竟死。”
】
【所以也不能怪当时的底层粮仓官吏不作为，只是知情不报就要被杀头，你这任谁也不能拿自己的命去救人吧。
由此可见，隋朝的粮仓管理之严苛，几乎已经到了一个变态的程度。
】
【虽然制定规则的本意，是为了防止管理人员侵吞浪费粮食，但造成的结果却是，聚了粮食，散了民心。
】
【一方面，是朝廷仓储堆积如山，以至于都腐烂了；另一方面，却是饥民遍地，饿殍满盈。
这种强烈的对比，足以让任何有良知的人才与朝廷离心离德，也足以让那些有野心的人看到机会。
】
【毕竟这种国家有粮而百姓饥荒的事，已经不是第一次发生了：早在隋文帝开皇十四年，关中遭遇饥荒，朝廷就没有开仓放粮，而是让老百姓流亡，自寻出路。
】
【在古代中国的帝制时代，流民绝对是最危险的事情之一了，几乎所有推翻了王朝统治的农民，都是流民出身。
唐末的黄巢起义、明末的李自成，他们得以起事的主力无不是当时已经走投无路的农民。
】
【但是，即便流民遍地，与粮仓也毫无关系，只要他们不是来抢粮食的。
而地方官如果想开仓赈济百姓，他们又没有这个权力，只能上奏朝廷。
】
【开皇十四年粮仓堆积如山，饥民哀嚎遍野的这一幕，是一个因为行政效率低下而导致的暂时性现象。
以杨坚本人的性格和见地，他知道这种事情对于王朝的危害，他会开仓赈济百姓，最后皆大欢喜。
】
【可是杨坚没想到，在他身后的君主呢？长于深宫妇人之手的皇帝会明白流民意味着什么吗？当然，杨坚更料不到，隋朝仅仅传了二世，到了他好儿子杨广手中就完蛋了。
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