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这种不平衡不充分的发展格局，不仅影响社会和谐稳定，也制约了内需潜力的充分释放，与实现共同富裕的战略目标存在不小差距。
第四个深层次矛盾是政府与市场、社会关系界定不清与治理效能提升之间的障碍。
尽管“放管服”
改革深入推进，但政府在经济社会活动中“越位、缺位、错位”
的现象仍时有发生。
一方面，政府对微观经济活动的干预仍然较多，行政审批、许可、备案事项依然庞杂，市场在资源配置中的决定性作用未能充分发挥；另一方面，在规范市场秩序、保障公平竞争、提供公共服务、维护公共利益等方面，政府监管和服务的能力有待加强。
社会组织发育不充分，参与治理的渠道和机制不健全，公众参与的广度和深度不足。
这种关系不理顺，导致治理成本高、效率低，社会活力难以充分迸发。
第五个深层次矛盾是干部队伍能力素质与新时代新征程使命任务之间的不适应。
面对高质量发展的新要求和复杂多变的执政环境，部分干部的思想观念、知识结构、专业能力、工作方法存在明显短板。
有的缺乏战略思维和改革创新精神，习惯于按部就班；有的不熟悉现代经济、科技、法律、管理等专业知识，难以胜任专业化要求高的岗位；有的群众工作能力不足，不善于运用法治方式化解矛盾、解决问题；有的存在形式主义、官僚主义作风，抓落实的穿透力不强。
干部队伍的整体能力素质，已成为影响政策落地和改革深化的关键变量。
这些深层次矛盾相互关联、相互影响，盘根错节，牵一发而动全身。
它们的存在，使得许多看似具体的政策问题，其根源往往指向体制性、机制性、结构性障碍。
解决这些问题，不可能一蹴而就，也难以通过零敲碎打的调整实现根本突破，必须要有更大的改革勇气和智慧，进行系统性的谋划和攻坚。
江辰意识到，清河市的发展已进入一个关键阶段，前面面临的不是“小沟小坎”
，而是需要奋力跃迁的“大关险隘”
。
他要求市委政研室牵头，组织力量对这些深层次矛盾进行专题研究，深入剖析其成因、表现和影响，提出具有前瞻性、战略性、可操作性的破解思路和建议。
同时，他也在各种场合，引导各级干部正视这些矛盾，认识到改革的艰巨性和复杂性，做好打硬仗、啃硬骨头的思想准备。
破解深层次矛盾的过程，必然是艰苦的，但也将是推动清河市发展迈上新台阶的决定性一步。
：（）仕途之巅：从中央选调生起航
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