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随着清河市新一轮五年规划纲要草案的初步成形和发展战略的进一步明确，各项配套政策和具体举措开始进入密集出台和落实阶段。
然而，政策的生命力在于执行，再完美的顶层设计，如果不能有效落地，也终将沦为空中楼阁。
在推动一系列重大政策落实的过程中，清河市遇到了许多在政策制定初期未能充分预见的新情况、新挑战。
这些新问题并非源于政策方向错误，而是源于现实的复杂性、区域的差异性以及执行环节的动态变化，它们考验着市委市政府特别是市委书记江辰的应变能力和精细化治理水平。
首个突出的新情况出现在“推动产业数字化改造”
政策的落实中。
市里设立了专项引导资金，希望支持传统制造业企业进行智能化升级。
政策初衷良好，但在申报和评审过程中，问题显现。
一方面，部分大型企业虽然技术基础好，但申报材料往往由专业团队操刀，倾向于包装“高大上”
的项目，其真实需求和改造的紧迫性有待核实；另一方面，大量真正有改造意愿但缺乏技术和资金的中小企业，却因不熟悉申报流程、无法承担方案设计前期费用、或自身条件看似“不够格”
而望而却步。
出现了“会哭的孩子有奶吃”
、“锦上添花易、雪中送炭难”
的现象，政策红利未能精准滴灌到最需要的群体。
更有甚者，个别咨询机构瞄准商机，打着“包通过”
的旗号，帮助企业包装项目，滋生新的形式主义甚至寻租空间。
江辰在专题汇报会上了解到这一情况后，立即叫停了新一轮的项目评审。
他指示工信局牵头，会同财政、审计等部门，对已申报和已获支持的项目进行“回头看”
核查，重点审视项目的真实性、必要性和预期效益。
同时，要求优化政策设计，降低申报门槛，探索“企业画像+精准推送”
的主动服务模式，对中小企业提供“一对一”
的申报辅导，并引入行业专家和金融机构共同参与评审，确保资金真正用于解决企业转型升级的痛点难点。
第二个挑战来自“促进区域协调发展”
中的生态补偿机制落实。
为保护水源地和生态功能区，市里制定了横向生态补偿办法，由受益地区对保护地区进行资金补偿。
但在确定具体补偿标准时，市县之间、县县之间产生了激烈争议。
受益地区认为补偿标准过高，增加了财政负担；保护地区则觉得标准偏低，难以弥补其牺牲的发展机会成本，且补偿资金使用限制过多，无法有效用于培育替代产业。
双方围绕森林覆盖率、水质断面、物种多样性等指标的核算方法、补偿基数的确定、资金使用的灵活性等问题争论不休，补偿协议迟迟难以落地，影响了保护区的积极性，也制约了区域协同发展大局。
面对这一僵局，江辰没有强行拍板，而是提议成立一个由市发改委、财政局、生态环境局、相关区县以及第三方专家组成的联合工作组。
工作组深入一线，实地勘察，与双方代表反复磋商。
最终，推动形成了一个“基础补偿+绩效奖励”
的动态补偿方案：基础补偿部分保障保护区基本运转和民生兜底；绩效奖励部分与生态保护成效挂钩，保护得越好，奖励越多。
同时，放宽了补偿资金的使用范围，允许部分资金用于发展符合环保要求的绿色产业，并建立了跨区域的产业合作平台，引导受益地区企业到保护区投资兴业，变“输血”
为“造血”
。
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