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峰会筹备工作的整改正在紧张进行，江辰又将目光投向了另一项省里重点推动的工作——新能源产业发展，特别是光伏发电项目的落地。
省里下达了硬性的新能源装机指标，并将其纳入地方党政领导干部考核体系。
这对于能源结构偏煤、环保压力较大的清河市而言，既是挑战，也是机遇。
市发改委拿出的初步方案中，一个重点方向是推广“农光互补”
模式，即在基本农田或一般农用地上方架设光伏板发电，下方继续从事农业生产，实现“一地两用”
。
方案选取了几个日照条件好、土地相对平整的乡镇作为试点，其中位于清河市北部、以传统种植业为主的青田镇被列为重点区域。
方案提交到市政府常务会讨论时，获得了方远市长和多数参会领导的支持。
大家认为，这既能完成省里指标，又能为农民带来稳定的土地租金收入，还能发展绿色能源，是“一举多得”
的好事。
方远要求发改委和青田镇政府加快前期工作，尽快与投资企业对接，启动土地流转和项目申报。
然而，当青田镇政府开始入村宣传、动员村民流转土地时，却遭遇了意想不到的阻力。
与以往征地拆迁时常见的激烈对抗不同，这次村民们的反应出奇地“平静”
，甚至可以说是“沉默”
。
镇村干部开会宣讲政策，台下村民大多低头不语，问及意见，也只是含糊地表示“再想想”
、“看看别人”
。
土地流转协议签署工作进展极其缓慢。
这种异常的“沉默”
，引起了青田镇党委书记的警觉，他将情况汇报到了市里。
方远听后不以为然，认为可能是村民对政策不了解、或者想抬高租金，要求镇政府加大宣传力度，适当提高补偿标准，尽快打开局面。
江辰得知后，却感觉这“沉默”
背后可能另有隐情。
他决定不打招呼，直接去青田镇看看。
在一个春寒料峭的下午，江辰的车悄然驶入了青田镇规划中的“农光互补”
项目区。
眼前是大片平整的麦田，绿油油的麦苗长势喜人。
田间地头，一些村民正在劳作。
江辰让车停在路边，步行走向田埂。
他试图与几位正在给小麦浇水的村民攀谈，询问他们对光伏项目的看法。
村民们的反应几乎一致：先是警惕地打量他，然后露出拘谨而疏远的笑容，摆摆手说：“领导，俺们不懂这个，政府定就行。”
或者“挺好，挺好。”
便不再多言，继续埋头干活。
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