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合作协议签署仪式上的掌声犹在耳畔，媒体宣传的热度尚未完全消退，合作的严峻挑战便已悄然而至。
从纸面协议到落地实施，中间横亘着一条名为“磨合”
的漫长隧道，其间充满了细节的碰撞、观念的差异和利益的调整。
清源县与示范区共建的“农产品快速检测与冷链物流中心”
项目（以下简称“冷链中心”
），作为双方战略协同的第一个标志性实体项目，首当其冲地进入了这个充满挑战的阶段。
项目联合领导小组和筹建处迅速成立，双方人员合署办公，地点设在示范区管委会临时划拨的几间办公室。
清源县这边，由分管农业的副县长刘军挂帅，从农业局、市场监管局、城投公司抽调了精干人员组成专班。
示范区则由一位分管招商的副主任负责，成员来自规建、国土、财政等部门。
磨合期的第一道坎，出现在项目选址上。
根据协议框架，项目用地由示范区负责落实。
示范区方面很快拿出了初步选址方案：位于示范区规划边缘地带、临近高速出口的一块工业用地，区位交通便利，符合规划。
然而，当清源县专班人员现场勘察后，却提出了异议。
刘军副县长向江辰和李长根汇报：“江书记、李县长，示范区选的这个地块，优势是交通好，但劣势也很明显。
一是距离我县主要农产品生产基地和现有集散市场较远，预计会增加农产品汇集的中短途运输成本。
二是地块平整但周边配套几乎为零，水、电、路、气等基础设施都需要重新规划接入，增加了前期投入和时间成本。
我们更倾向于靠近我县边境、已有一定基础的另一地块，虽然不在示范区核心范围，但能更好服务我县腹地，带动效应更直接。”
这个问题看似是技术性分歧，实则反映了双方对项目功能定位和受益主体的不同考量。
示范区希望项目更能彰显其门户形象和带动作用，而清源县则更关注项目对本土产业的实际拉动效益。
江辰听取汇报后，没有简单表态支持哪一方。
他指示刘军：“将我们的实地勘察数据、成本对比分析、以及对带动我县产业发展的具体影响评估，形成一份详细的报告。
在联合领导小组会议上，用数据和事实说话，阐明我方观点的合理性。
同时，要理解示范区的考量，可以探讨折中方案，比如在靠近我县的示范区扩展区域内寻找合适地块？关键是要找到双方利益的最大公约数，确保项目综合效益最大化。”
在随后召开的联合领导小组会议上，清源县方面准备了详实的ppt，用图表清晰地对比了两个选址方案的优劣。
示范区方面起初坚持原方案，但在客观数据面前，态度有所松动。
最终，会议决定成立一个技术小组，对清源县提出的备选地块进行补充勘察和可行性比选，并研究在更靠近清源县一侧的示范区范围内寻找新址的可能性。
选址问题没有一蹴而就，但建立了基于数据和共同利益的协商机制。
紧接着，建设标准与采购招标又成为新的摩擦点。
项目进入设计阶段，双方在建设标准上产生了分歧。
示范区方面倾向于采用更高的建设标准和更知名的设备品牌，强调项目的“示范性”
和“前瞻性”
。
而清源县方面则更注重“实用性”
和“经济性”
，担心过高的标准会推高成本，影响项目未来的盈利能力和对中小农户的服务价格。
“示范区的同志希望冷库用最先进的智能系统，检测设备要国际一线品牌，这当然好，但投资预算可能要超出一大截。”
筹建处清源方的工作人员向刘军抱怨，“我们觉得，满足当前需求并预留升级空间即可，应该把资金更多用在扩大仓储容量和优化流程上。”
与此同时，在工程招标和设备采购环节，由谁主导、遵循谁的采购流程，也成为敏感问题。
示范区有一套成熟的政府采购和工程招标管理办法，清源县也有自己的规定。
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