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省发改委的征求意见函，连同那份沉甸甸的《关于支持清源市跨区域协同发展示范区建设若干政策举措（征求意见稿）》，如同一块巨石投入湖中，在清源市，尤其是在示范区管委会和三个区之间，激起了远比之前任何文件都要巨大的涟漪。
这份文件，是韩副省长视察后省级层面支持的具体化，含金量极高。
内容涵盖了财税支持、土地指标倾斜、重大项目布局、生态补偿、社会管理创新等诸多方面，力度空前。
然而，政策红利并非雨露均沾，其具体的条款设计和倾斜方向，直接关系到三个区未来的发展势能和利益格局。
文件下发至清源市，市委市政府高度重视，责成示范区管委会牵头，会同市级相关部门和三个区，深入研究，提出修改完善意见上报。
管委会第一时间召开了专题会议进行部署。
张主任强调，要吃透省里精神，立足清源实际，提出既有利于争取最大支持、又能平衡好区内关系的建设性意见。
具体的梳理和研究任务，自然落在了对政策最熟悉、且负责协同发展的江辰及其团队身上。
区域协同发展局的会议室里，灯火连续亮了几夜。
江辰组织全局骨干，逐字逐句研读文件，分析每条政策可能带来的机遇、需要配套的条件，以及潜在的利益调整影响。
初步梳理的结果，印证了江辰的预判——三个区的关注点和潜在反应截然不同。
天湖区更关注文件中对“科技创新策源地”
、“现代服务业高地”
的扶持政策，以及省级重大项目优先布局的导向。
这与其打造高端产业和总部经济的战略高度契合。
但对于文件中强调的“带动后发区域”
、“飞地经济”
等条款，天湖方面在初步非正式沟通中，流露出谨慎甚至些许抵触的情绪，担心会分散其资源，或被迫承担更多帮扶责任。
经开区则对“先进制造业集群”
、“产业链供应链协同”
等方面的支持最为敏感，这与其产业基础和发展方向一致。
同时，经开区对“飞地经济”
表现出务实态度，关注点集中在利益分享机制是否清晰、可操作，希望能借此拓展发展空间。
但他们也警惕政策过度向江港倾斜，可能影响其现有的产业集聚优势。
江港区无疑是这份文件最热切的期盼者。
文件中明确提出“加大对革命老区、相对落后地区的支持力度”
、“建立稳定的生态补偿机制”
、“鼓励产业有序转移承接”
，几乎每一条都戳中江港的痛点和发展需求。
钱大有副区长几乎每天一个电话给江辰，反复强调江港的困难和对政策的渴望，希望管委会在上报意见时能为江港“多说话”
。
内部的压力也随之而来。
在局内讨论时，副局长周强在肯定政策积极意义的同时，多次委婉地提出：“省里的政策是好，但我们上报意见时也要充分考虑现实可行性，特别是要注意保护先进地区的积极性。
比如这个飞地经济的税收分成，比例要是定得太高，恐怕天湖、经开那边没有动力，政策就可能空转。”
周强的担忧，代表了一部分来自发达区域的声音。
江辰耐心倾听，但引导大家聚焦于如何将政策用足用好，转化为实实在在的发展动力。
“政策的生命力在于落实。
我们的任务，是研究如何设计出既能争取到省里支持、又能让三个区都觉得‘有利可图、有章可循’的实施细则，而不是预先设限。”
经过密集的研讨，江辰团队形成了一份详尽的修改建议报告。
报告的核心思路是：化单向扶持为双向激励，变被动承接为主动协同。
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