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他万万没想到，朝廷竟然真的答应了葡萄牙人的归化请求！
更让他愤怒的是，那所谓的“五年居住”
门槛，在现实中几乎形同虚设??弗兰克等人已在壕镜居留十余年，卜佳劳更是三十载以上，全都符合条件。
而“技艺核验”
一项，等于直接为卜佳劳打开大门。
至于“品行审定”
，不过走个过场罢了。
这意味着，只要流程走通，卜佳劳及其党羽极有可能顺利获得明籍，并凭借其财富与声望，在首轮选举中一举拿下多个议员席位。
再加上其他葡商暗中操作，完全可能实现对议事厅的实际控制。
“好一个魏广德！”
刘尧诲猛地将圣旨拍在桌上，怒喝出声，“你口口声声要推行新制，可曾想过这新制会养虎为患？你给了他们合法的身份，却没给他们应有的约束！
这些人骨子里仍是夷狄，怎会真心效忠大明？”
香山县令见状，也不敢多言，只得低头听着。
半晌，刘尧诲才缓缓平复情绪，冷冷道：“既然圣旨已下，本督自然遵行。
但规矩，还得由我来定。”
他提笔研墨，迅速写下三道命令：
其一，设立“归化审查局”
，由广东按察使牵头，联合工部特派员、礼部观察使共同组成，凡申请入籍者，必须亲自到场接受问讯，提交过往三十年履历、财产来源证明、社会关系清单，并接受邻里举荐三人以上方可受理。
其二，所有归化申请人须先缴纳“安置银”
五百两，用于修建广州新城外侨聚居区，名为“归仁坊”
，今后凡持明籍之外藩人士，一律迁居于此，不得散居各地。
其三，议事厅选举延期三个月举行，期间暂停一切议政活动，原有管理权暂归香山县代管，待新籍人员全部审核完毕、户籍落实后再行恢复。
写毕，他唤来心腹幕僚，叮嘱道：“立刻抄录三份，一份送往京师报备，一份交工部派驻广州的江尚书，另一份即刻送至壕镜，面交弗兰克。”
幕僚迟疑道：“大人，如此严苛，恐激怒夷人，生出变故。”
“变故？”
刘尧诲冷笑，“他们若真想安稳生活，就不会偷偷铸炮、联络果阿。
我就是要让他们知道，想要拿到这张户贴，没那么容易。
五百两银子不算多，可对他们来说，却是诚意的试金石。
若连这点代价都不愿付，那就趁早滚回欧罗巴去！”
与此同时，壕镜议事厅内，弗兰克正焦急等待消息。
自上次会谈后，他已经连续三天未获香山县召见。
城中粮储日益紧张，百姓开始抱怨，部分商人甚至提议主动撤离，前往淡马锡暂避风头。
唯有卜佳劳依旧镇定，每日照常进入工坊督造新式铜炮，对外宣称“风雨不动安如山”
。
终于，在第四日清晨，县衙差役送来一封公文。
弗兰克拆开一看，顿时面色大变。
“这是故意刁难！”
他将文书摔在地上，愤然道，“五百两安置银？还要我们搬去广州那个荒僻之地？他们分明是要逼我们放弃！”
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