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臣伏见党项与西戎潜通，屡有降人指陈事迹，而公卿廷议，以为诚当谨兵戎，备侵轶，益发甲卒，邀其寇暴。
此盖未达事机，匹夫之常论也。
夫蛮夷猾夏，唐虞已然。
周宣中兴，猃狁为害，但命南仲往城朔方，追之太原，及境而止，诚不欲弊中国而怒远夷也。
秦平六国，恃其兵力，北筑长城，以拒匈奴；西逐诸羌，出于塞外。
劳力扰人，结怨阶乱，中国未静，白徒竞起，海内云扰，实生谪戍。
汉武因文、景之富，命将兴师，遂至户口减半，竟下哀痛之诏罢田轮台。
前史书之，尚嘉其先迷而后复。
盖圣王之理天下也，唯务绥静蒸人，西至流沙，东渐于海，在南与北，亦存声教。
不以远物为珍，匪求遐方之贡，岂疲内而事外，终得少而失多。
故前代纳忠之臣，并有匡君之议。
淮南王请息师于闽越，贾捐之愿弃地于珠崖，安危利害，高悬前史。
昔冯奉世矫汉帝之诏，击莎车，传其王首于京师，威震西域。
宣帝大悦，议加爵土之赏。
萧望之独以为矫制违命，虽有功效，不可为法；恐后之奉使者争逐发兵，为国家生事，述理明白，其言遂行。
国家自天后已来，突厥默啜兵强气勇，屡寇边城，为害颇甚。
开元初，边将郝灵佺亲捕斩之，传首阙下，自以为功，代莫与二，坐望荣宠。
宋璟为相，虑武臣邀功，为国生事，止授以郎将。
由是讫开元之盛，无人复议开边，中国遂宁，外夷亦静。
此皆成败可征，鉴戒非远。
且党项小蕃，杂处中国，本怀我德，当示抚绥。
间者边将非廉，亟有侵刻，或利其善马，或取其子女，便贿方物，征发役徒。
劳苦既多，叛亡遂起，或与北狄通使，或与西戎寇边，有为使然，固当惩革。
《传》曰：“远人不服，则修文德以来之。”
《管子》曰：“国家无使勇猛者为边境。”
此诚圣哲识微知著之远略也。
今戎丑方强，边备未实，诚宜慎择良将，诫之完葺，使保诚信，绝其求取，用示怀柔。
来则惩御，去则谨备，自然怀柔，革其奸谋，何必遽图兴师，坐致劳费！
陛下上圣君人，覆育群类，动必师古，谋无不臧。
伏望坚保永图，置兵衽席，天下幸甚！
臣识昧经纶，学惭博究，窃鼎铉之宠任，为朝廷之老臣，恩深莫伦，志恳思报，臧否备阅，刍荛上陈，有渎旒扆，伏深惶悚。
上深嘉纳。
岁余，请致仕，诏不许，但令三五日一入中书，平章政事。
每入奏事，宪宗优礼之；不名，常呼司徒。
佑城南樊川有佳林亭，卉木幽邃，佑每与公卿宴集其间，广陈妓乐。
诸子咸居朝列，当时贵盛，莫之与比。
元和七年，被疾，六月，复乞骸骨。
表四上，情理切至，宪宗不获已，许之。
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