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时淮西节度使李希烈乘破灭梁崇义之势，渐纵恣跋扈，寿州刺史崔昭数书疏往来。
淮南节度使陈少游奏之，上遽召宰相令选寿州刺史。
卢杞本恶建封，是日苍黄，遂荐建封以代崔昭牧寿阳。
李希烈称兵，寇陷汝州，擒李元平，击走胡德信、唐汉臣等，又摧破哥舒曜于襄城，连陷郑、汴等州，李勉弃城而遁。
泾师内逆，驾幸奉天，贼锋益盛。
淮南陈少游潜通希烈，寻称伪号，改元，遣将杨丰赍伪赦书二道，令送少游及建封。
至寿州，建封缚杨丰徇于军中。
适会中使自行在及使江南回者同至，建封集众对中使斩丰于通衢，封伪赦书送行在，远近震骇。
陈少游闻之，既怒且惧。
建封乃具奏少游与希烈往来事状。
希烈又伪署其党杜少诚为淮南节度使，令先平寿州，趣江都。
建封令其将贺兰元均、邵怡等守霍丘秋栅。
少诚竟不能侵轶，乃南掠蕲、黄等州，又为伊慎所挫衄。
寻加建封兼御史中丞、本州团练使。
车驾还京，陈少游忧愤而卒。
兴元元年十二月，乃加兼御史大夫，充濠寿庐三州都团练观察使。
于是大修缉城池，悉心绥抚，远近悦附，自是威望益重。
李希烈选凶党精悍者率劲卒以攻建封，旷日持久，无所克获而去。
及希烈平，进阶封，赐一子正员官。
初，建中年，李涓以徐州归附。
涓寻卒，其后高承宗父子、独孤华相继为刺史。
为贼侵削，贫困不能自存；又咽喉要地，据江淮运路，朝廷思择重臣以镇者久之。
贞元四年，以建封为徐州刺史，兼御史大夫、徐泗濠节度、支度营田观察使。
既创置军伍，建封触事躬亲；性宽厚，容纳人过误，而按据纲纪，不妄曲法贷人。
每言事，忠义感激，人皆畏悦。
七年，进位检校礼部尚书。
十二年，加检校右仆射。
十三年冬，入觐京师，德宗礼遇加等，特以双日开延英召对，又令朝参入大夫班，以示殊宠。
建封赋《朝天行》一章上献，赐名马珍玩颇厚。
时宦者主宫中市买，谓之宫市，抑买人物，稍不如本估。
末年不复行文书，置白望数十百人于两市及要闹坊曲，阅人所卖物；但称宫市，则敛手付与，真伪不复可辨，无敢问所从来及论价之高下者。
率用直百钱物买人直数千物，仍索进奉门户及脚价银。
人将物诣市，至有空手而归者，名为宫市，其实夺之。
尝有农夫以驴驮柴，宦者市之，与绢数尺，又就索门户，仍邀驴送柴至内。
农夫啼泣，以所得绢与之，不肯受，曰：“须得尔驴。”
农夫曰：“我有父母妻子，待此而后食；今与汝柴，而不取直而归，汝尚不肯，我有死而已。”
遂殴宦者。
街使擒之以闻，乃黜宦者，赐农夫绢十匹。
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