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南面曰招谏匦，有言时政得失及直言谏诤者投之。
西面曰申冤匦，有得罪冤滥者投之。
北面曰通玄匦，有玄象灾变及军谋秘策者投之。
每日置之于朝堂，以收天下表疏。
既出之后，不逞之徒，或至攻讦阴私，谤讪朝政者。
后乃令中书、门下官一人，专监其所投之状，仍责识官，然后许进封，行之至今焉。
则天又敕内史裴居道、夏官尚书岑长倩、凤阁侍郎韦方质与删定官袁智弘等十余人，删改格式，加计帐及勾帐式，通旧式成二十卷。
又以武德已来、垂拱已前诏敕便于时者，编为《新格》二卷，则天自制序。
其二卷之外，别编六卷，堪为当司行用，为《垂拱留司格》。
时韦方质详练法理，又委其事于咸阳尉王守慎，又有经理之才，故《垂拱格》、《式》，议者称为详密。
其律令惟改二十四条，又有不便者，大抵依旧。
然则天严于用刑，属徐敬业作乱，及豫、博兵起之后，恐人心动摇，欲以威制天下，渐引酷吏，务令深文，以案刑狱。
长寿年有上封事言岭表流人有阴谋逆者，乃遣司刑评事万国俊摄监察御史就案之，若得反状，斩决。
国俊至广州，遍召流人，拥之水曲，以次加戮。
三百余人，一时并命，然后锻炼曲成反状。
乃更诬奏云：“诸道流人，多有怨望。
若不推究，为变不遥。”
则天深然其言。
又命摄监察御史刘光业、王德寿、鲍思恭、王处贞、屈贞筠等，分往剑南、黔中、安南、岭南等六道，按鞫流人。
光业所在杀戮。
光业诛九百人，德寿诛七百人，其余少者不减数百人。
亦有杂犯及远年流人，亦枉及祸焉。
时周兴、来俊臣等，相次受制推究大狱。
乃于都城丽景门内，别置推事使院，时人谓之“新开狱”
。
俊臣又与侍御史侯思止王弘义郭霸李敬仁、评事康暐卫遂忠等，招集告事数百人，共为罗织，以陷良善。
前后枉遭杀害者，不可胜数。
又造《告密罗织经》一卷，其意旨皆网罗前人，织成反状。
俊臣每鞫囚，无问轻重，多以醋灌鼻。
禁地牢中，或盛之于瓮，以火围绕炙之。
兼绝其粮饷，至有抽衣絮以啖之者。
其所作大枷，凡有十号：一曰定百脉，二曰喘不得，三曰突地吼，四曰著即承，五曰失魂胆，六曰实同反，七曰反是实，八曰死猪愁，九曰求即死，十曰求破家。
又令寝处粪秽，备诸苦毒。
每有制书宽宥囚徒，俊臣必先遣狱卒，尽杀重罪，然后宣示。
是时海内慑惧，道路以目。
麟台正字陈子昂上书曰：
臣闻古之御天下者，其政有三：王者化之，用仁义也；霸者威之，任权智也；强国胁之，务刑罚也。
是以化之不足，然后威之，威之不足，然后刑之。
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