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中拿出一笔钱粮，作为利息较低的青苗贷款提供给农民，让农民在春天青黄不接时吃饱肚子，之后夏秋粮食成熟后再加息偿还。
如此，农民有饭吃，国库有余粮。
但在司马光等反对派看来，国家公然放贷收息，乘人之危，这不就跟唯利是图的商人一样吗？
王安石的免役法，是针对差役法的改革，本意是促进经济发展和社会安定。
王安石改派役为雇役，也就是让民众将其应服之役（力役、徭役等义务劳动）折合成“免役钱”
交给官府，由官府雇人当差。
原来不服役的官户和寺观则出一半，叫助役钱。
这一项改革可谓两全其美，农民出钱不出力，不用再服役，也就不会耽误生产。
社会闲散人员也多了一条生路，可以接受官府的雇用，成为专业化的差役，这也有利于提高行政效率。
可是，司马光根本不在意其观念超前的积极作用。
后来司马光废除免役法，恢复差役法，很多原本反对变法的人都极力阻止，但他不以为然。
王安石变法办得热火朝天，司马光只好出走到洛阳担任闲职，带着一帮学者用十五年的时间编撰《资治通鉴》，沦为半退休状态。
在宋神宗支持下，新法的推行顺风顺水，并取得了初步成效。
王安石以均输法、青苗法、农田水利法、市易法、免役法等富国之法，以及置将法、保马法、军器监法等强兵之法作为后盾，迅速改变了宋朝中央财政空虚的局面。
现代史学家通过数量分析，发现熙丰变法的确增加了大宋的财政收入，仅青苗法、免役法和市易法三项就每年增收2300多万贯。
熙宁六年（1073），宋军扭转了长久以来西北战线的被动局面，由王韶率大军尽收熙、河各州，拓地两千余里，在河西走廊确立了三面包围西夏的有利形势。
宋军收复河西之地后，宋神宗大为振奋，到紫宸殿接受众臣朝贺，并当着百官的面解下自己所配玉带，赐给王安石。
王安石走上了人生巅峰，也走入了前所未有的困境。
青年皇帝对这位“师臣”
推崇备至，可在反对派看来，位高权重的王安石完全就是王莽、董卓一类的权奸，骂他“比莽、卓过矣，但急于功利，遂忘素守”
。
3
反对派竭尽所能地搜集变法弊端，对王安石进行抨击，其中不少人曾是王安石的朋友、学生，甚至变法派内部也出现了分裂。
熙宁七年（1074），一个叫郑侠的小官，将一幅描绘民间疾苦的《流民图》呈给宋神宗，并上了一道奏折，反对王安石变法。
图中景象触目惊心：由于连续八个月的旱情，无数难民扶老携幼，在开封城外的道路上逃荒，个个面如菜色，甚至要卖儿鬻女才能换来一口粮食，缴纳新法规定的税款。
面对天灾人祸，纵使是王安石也无能为力。
宋神宗看后满面愁容。
变法五年来，国力日渐强盛，可在都城之外，竟有如此民不聊生的惨状。
在古代，自然灾害经常被认为是统治者不修德政的结果。
因此，舆论的矛头迅速指向王安石变法。
郑侠上疏时的身份比较特殊，他的职务是安上门监，平时给皇帝看大门，深入基层，声称图中景象是自己在城楼上亲眼所见，但也正因为官职低微，他无法向皇帝直接上书，只好通过城外的官差站，谎称是绝密情报，这才快递给皇帝，这是冒险的违法行为。
郑侠还是王安石一手栽培的学生。
他反对变法，完全是因观念不同，而非为了私仇。
这个与老师闹矛盾，却一样执拗的小官，后来被贬到英州（今广东英德），靠皇帝保护才免于一死。
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