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原本，两百万青壮劳力，或是修长城，或是修秦陵，或是造阿房，虽然徭役很苦，甚至无数人将命都累死在了工地。
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可是，这两百万的役夫，却从来不用挨饥饿之苦，因为徭役时期，是国家管饭食的。
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可是，如今，两百万的役夫解散返回了家乡，原本家中老弱妇嬬的余粮就不足，再回去一两个青壮力，家中的余粮自然很快见底、吃光。
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所以，自进入夏季以来，秦境各地就纷纷出现了饥荒的现象，有些地方更是开始食草根、树皮，连咸阳城都出现了大批流民的涌入。
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当然，最为严重的是，多地上奏，有流民聚山为匪，打劫官粮。
甚至有的地方，更是举起了抗暴秦的旗帜，多有流民裹挟参与，开始进攻县衙，抢钱抢粮抢城池。
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这可是造反啊！
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总之，饥荒现象越来越严重，地区越来越广，由饥荒引发的连锁反应，是越来越恶劣。
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大秦境内，出现了如此严重的事件，自然惊动了始皇帝嬴政。
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此时，咸阳宫，麒麟殿。
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“启奏陛下，渭河流域，亦饥荒严重，多有流民为患。”
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“启奏陛下，大江流域，会稽郡、沛郡、泗水郡暴乱最为严重，特别是沛郡、泗水郡，乱贼已攻下了多座县城。”
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“陛下，近日咸阳城流民亦是激增，虽已加强巡戒，但治安依旧堪忧。”
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“…………”
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听着殿中大臣的奏报，始皇帝嬴政十分的恼怒，脸色变得铁青，谁会想到，这好端端的大秦天下，在这个夏天里竟会突然间暴发出如此多的乱象？≈ap;lt;p≈ap;gt;
嬴政是既恼怒，又心忧。
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天下到处闹饥，各地尽是流民，如果不立即镇压的话，暴乱势必会快速蔓延，介时就真的要天下大乱了。
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想到沛郡、泗水郡的乱贼已攻下了多座县城，嬴政就怒火中烧，一拍案台，怒道：“这些刁民逆贼，朕以仁善对待他们，轻徭役，放他们回去，以期他们能够安居乐业，好好的过日子。
哼！
他们却是如此报答朕之仁善，竟然敢造反，都攻打城池了。
好啊，真是好啊，真是好有胆子！”
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