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当上国王的。
他有权对任何人，包括高级军政官员进行奖惩。
例如，他杀了和他一起杀了高墨塔的七个人之一的音塔普列涅司[22]，他杀了居鲁士时期任命的萨尔迪斯总督欧洛伊铁司。
[23]
图4.4大流士一世
总之，他就是帝国的化身。
正如希罗多德所说，大流士“在他治下的土地的一切方面都拥有充分的权势”
。
二、加强波斯帝国的国家机器
居鲁士和冈比西斯是在征服战争中度过他们的一生的，他们来不及建立管理这样庞大的波斯帝国的机器。
所以，在高墨塔被杀，大流士上台之后，各地纷纷起义，他们征服的成果差一点就在顷刻之间化为乌有了。
为了不仅征服而且要长期占领和统治这辽阔的帝国，大流士进行了完善和加强帝国国家机器的工作。
他在中央，在国王之下设置了一个中央议事会，由七名波斯显贵组成（他们很可能是由参与杀死高墨塔的那些人或他们的继承人组成的），这实际上是国王下面的最高行政机关。
他还设置了一个办公厅，里面有许多通晓各地语言的人。
在地方上，为了加强波斯人对被征服地区的统治，大流士将全帝国划分为若干行省，每个行省由中央派总督治理，其主要任务是执行国王的命令（命令往往由国王的亲信传达），拥有行政权和征收赋税的权力。
总督一般由波斯人担任，而且很多总督是皇亲国戚或王子。
不过，为了拉拢被征服地区原有的统治阶级上层，也可能由他们中的人担任总督，不过这样的人很少，而且多半是在边远地区。
在中央和地方之间，国王派遣其耳目进行联络。
这些人既有联络作用，大概也有监督作用。
三、整顿和完善军事制度
波斯帝国是靠军事征服建立起来的，也靠军队来维持其统治。
但是，在大流士执掌政权之前，波斯的军事制度很不完善，这对要统治如此辽阔的大帝国，而且阶级矛盾和民族矛盾都极其尖锐的波斯来说，是很不利的。
为了巩固波斯人对被征服地区的统治，也为了巩固自己的专制统治，大流士对军队进行了整顿，改革和完善了波斯的军事制度。
波斯统治者十分重视军队的作用，“国王颁发奖赏的时候，他首先约请那些在战场上显身扬名的人，因为没有人保卫土地，耕种多少亩土地都是没有用的”
[24]。
波斯帝国的士兵（不管他们是否是波斯人），都分给土地以养家糊口。
资料常常可以看到“弓的份地”
、“马的份地”
，这是指弓箭手的份地，骑兵的份地或喂马士兵的份地。
四、经济方面的措施
波斯人对各地的征服，目的不仅在于战争时期的掠夺，更重要的是在战后对被征服地区的人民进行长期的统治和剥削。
大流士的各项措施的根本目的也在于此。
居鲁士和冈比西斯进行了征服战争，掠夺了许多东西，但还未来得及制订出一套剥削被征服地区人民的方案，没有一套完备的赋税制度。
大流士在经济方面的主要措施之一就是制定或整顿、完善了波斯帝国的一套剥削被征服地区人民的赋税制度。
除了利用税收和贡赋来剥削被征服地区以外，波斯人还在全国各地强占了大量土地和劳动力，给予波斯人和被认为对波斯统治有功的人。
他们利用这些土地和劳动力组成王室庄园和贵族庄园。
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