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一些小国的政治制度可能还很原始。
三、王权的加强
王权加强的原因或背景是什么？
列国时代战争的频繁、阶级矛盾的发展，使得一些国家的统治阶级感觉到必须加强统治阶级的国家机器，加强王权，所以，君主专制逐渐发展。
在列国时代的战争中，国王可能因为领导本国不断取得胜利而提高了威信，王权通过战争等手段而加强了自己的经济实力等。
从其他古代文明国家如埃及、两河流域的君主专制形成的历史看，这些原因也是能够成立的。
从佛经的资料中，我们可以看到列国时代一些国家国王的权力在逐渐加强，例如，国王有权任命宰相，甚至列土封邑或封国。
《长阿含经》卷第五第一分《典尊经》第三说：
……诸贤当知，过去久远，时世有王，名曰地主。
第一太子，名曰慈悲。
上有大臣，名曰典尊。
大臣有子，名曰焰鬘。
慈悲有朋友，其朋友亦与六刹利大臣而为朋友。
地主大王欲入深宫游戏娱乐时，即以国事委付典尊大臣，然后入宫，作倡妓乐，五欲自娱。
时典尊大臣，欲理国事，先问其子，然后决断，有所处分，亦问其子。
其后典尊，忽然命终。
时地主王，闻其命终，悯念哀伤，抚膺而曰：“咄哉，何辜失国良干？”
太子慈悲，默自念宫：“王失典尊，以为忧苦，今我宜往，谏于大王，无以彼丧，而生忧苦。
所以然者，典尊有子，名曰焰鬘，聪明多智，乃过其父。
今可征召，以理国事。”
时慈悲太子，即诣王所，具以上事，白其父王。
闻太子语已，即召焰鬘，而告之曰：“吾今以汝，补卿父处，授汝相印。”
彼时焰鬘，受相印已，王欲入宫，复付后事。
时相焰鬘，明于治理。
父先所为，焰鬘亦知。
父所不及，焰鬘亦知。
其后名称流闻，海内天下，咸称为大典尊。
时大典尊，后作是念：“今王地主，年已朽迈，余寿未几，若以太子，绍王位者，未为难也。
我今宁可先往，语彼六刹利大臣：今王地主，年已朽迈，余寿未几，若以太子，绍王位者，未为难也；君等亦当，别封王土，居位之日，勿相忘也。”
时大典尊即往，诣六刹利大臣，而告之曰：“诸君当知，今王地主，年已朽迈，余寿未几。
若以太子，绍王位者，未为难也。
汝等可往，白太子此意。
我等与尊，生小知旧。
尊苦我苦，尊乐我乐。
今王衰老，年已朽迈，余寿未几。
今者太子，绍王位者，未为难也。
尊设登位，当与我封。”
时六刹利大臣，闻其语已，即诣太子说如上事。
太子报言：“设吾登位，列土封国，当更与谁？”
时王未久，忽然而崩。
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