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管理思想的演变经历了科学管理学说、人际关系学说、现代管理学说和后现代管理学说4个阶段，在哲学上相应地表现为客体至上的效率哲学、主体至上的行为哲学、主客体统一的系统哲学和主体回归的创新哲学。
与此对应的，教育领域的管理思想也经历了科学管理学说、人际关系学说、系统科学学说和和谐发展学说4个阶段。
管理思想（包括教育管理思想）的演变过程和哲学的发展过程是相得益彰的，本质上都在研究“人”
的问题。
[5]
教育管理研究落后于管理学的发展步伐。
20世纪初是教育管理研究的初始阶段，在管理科学发展的影响下，教育管理的研究也逐渐发展。
从20世纪50年代教育管理理论的构建阶段到20世纪70年代的教育管理理论运用阶段，直至80年代教育管理理论运用的反思阶段，教育管理始终在运用着、嫁接着管理的最新成果。
[6]
针对高等教育管理，其发展历史更短，还处于起步阶段。
尽管大学的发展有800多年的历史，但系统的研究大学管理、研究高等教育管理的历史并不长，只有几十年的历史，在我国时间则更短，是20世纪80年代从国外引进的，只有短短的二十多年的历史。
因此，很多理论问题还没有研究清楚，很多现实问题还不能解释，很多基础问题还在研究探索之中，没有统一的答案。
总之，学科还很年轻，存在的问题还很多，概括而言：
第一，从概念上看，其他学科概念多，本学科的概念少，如果抽取其他学科的概念，学科框架就会倒塌。
如同陈桂生先生形容教育学一样：“教育学成为别的学科领地”
。
第二，从内容看，规定的内容多，解释的内容少。
第三，从研究方法看，演绎的内容多，实证的内容少。
第四，从研究规范看，议论的内容多，研究的内容少。
第五，从结构上看，形式的内容多，实质的内容少[7]。
总之，教育管理的理论与实践之间存在“脱节”
或“两层皮”
的现象，生搬硬套“管理学”
的理论、方法比较严重，而忽视了教育领域，特别是高等教育的特殊性，没有结合学校的实际情况开展现场研究、实证研究，缺乏自己独特的、本质的、核心的内容。
存在严重的理论脱离实际的问题。
因而，在教育管理的实践领域，这些理论又不实用，没有“管用”
“解渴”
的理论，只能延续过去的经验管理、模仿别人的局面。
管理学、教育管理及高等教育管理的发展阶段
[1]陈鸿桥著.科学管理课[M].北京：人民出版社，2006：15.
[2]黄志成，程晋宽.教育管理论[M].上海：上海教育出版社，2001：17.
[3]陈孝彬主编.教育管理学[M].北京：北京师范大学出版社，1999：63.
[4]朱幸福.美国大学最重要的因素是教授[N].文汇报，2008-9-18.
[5]缪世林，闻曙明.管理哲学思想演变对高校管理思想发展的启迪[J].高校教育管理，2010（2）.
[6]卢富斌.学校管理创新的难点之我见[Z].I.2008-8-7，Available：http：...
[7]黄葳.教育管理学概念与原理[M].广东：广东高等教育出版社，2002：96.
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