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另一方面,为了强化民主管理和监督制约机制,应有意识地拉长管理流程,使管理流程形成“充分酝酿→集体决策→执行督办→反馈通报”
的管理回路。
坚持民主决策。
科学化的民主决策有利于汇集智慧、凝聚人心,促使学校更加顺畅地运作。
严格执行民主集中制的各项制度规定,坚持集体领导,进一步完善议事和决策机制,健全重大问题集体决策制度,坚持领导干部重大事项报告制度,“三重一大”
事项必须经过集体讨论做出决定。
建立、健全民主决策机制,在决策流程中,重视预案研究、咨询论证、公示公告、征求意见等环节在民主决策中的重要作用。
加强监督。
有决策就有监督,有执行就有监督。
监督机制是管理系统中不可或缺的组成部分。
加强监督,就要坚持推行校务公开,增加工作透明度,对教职工、学生和其他相关群体所关心的热点问题、有争议的焦点问题、与切身利益密切相关的问题要全面公开,让教职工、学生和其他相关群体有知情权、监督权。
完善的监督机制不仅有利于提高工作效率和工作水平,而且有利于不断完善和规范办事行为。
当前要抓住学校管理中的薄弱和关键环节,比如招生、考试、收费、基建、后勤等,建章立制,加强审计和监管,严格管理流程。
在学校管理中,人是管理活动的核心。
注重发扬民主,坚持党的群众路线,相信群众,依靠群众,让师生员工参与学校管理,才能调动教师、学生和管理人员的积极性,积极性发挥的越好,学校的改革就会越有生机和活力。
(二)美国研究型大学的管理重心
美国研究型大学有着清晰的校、院、系三级权力结构,其中,强有力的学院权力是其管理模式的一个重要特征[5]。
校、院、系三级在学校事务中都有各自的权力重点和范围。
通常来说,校董事会与校长对于学校的长期规划具有重要的决定权,体现其宏观管理职能;院级领导在教师聘任方面权力最大,充分体现了学院作为学校管理实体的权力特征;系级领导在课程设置上权力最大,体现其学术管理职能。
在上述校、院、系权力结构中,学院作为三级结构的中层,是管理的重心。
因此,美国研究型大学普遍实行“院为实体”
的学院管理模式。
通过实行“院为实体”
,使学院成为拥有较大自主权的实体性单位,可以很好地满足对口管理、专业管理的需要,既可降低大学教学科研管理的重心,缩小管理的跨度,缓解校级领导办学的压力;又可大大增强基层各方面办学的积极性,提高整体竞争力,从而提高大学管理的效能,并最终提升大学的综合实力。
美国研究型大学十分重视管理人员的进修与培训,认为培训是推进高校管理人员职业化的有效手段,培训主要包括职前培训和在职培训两种形式。
对于职业院长的培训,主要有以下特点:培训制度化、规范化。
在美国,接受培训是高校管理人员的基本权利之一。
许多高校都有规定,鼓励管理人员努力进修提高,所在机构也要提供便利和支持。
一般来说,美国高校管理人员的培训实行学分制与证书制。
美国大学和学院协会将大学院长培训内容归纳为五大类:发展战略管理(Strategiagement);运行管理(Operatio),包括教学质量管理,教学改革以及日常管理;资源和财政管理(Resouragement);人员管理(PeopleMa);信息管理(Informatio)。
该协会还将院长培训内容,按权重排列了以下顺序:组织领导,学院发展战略计划,改革管理,决策和宏观控制,预算管理,人力资源管理,沟通技能,干部管理,资源配置,谈判和调解技能,会议控制,私人事务管理,对信息系统进行电脑化管理,学生行为管理,时间管理,其他(如交流技巧,人际关系技巧,目标设立等)。
[1]张应强.质量与特色:高等教育改革与发展的两大主题[J].龙岩学院学报,2006(2).
[2][美]理查德·莱文.通识教育在中国教育发展中的角色[J].中国教育行政学院学报,2010(7).
[3]张晓鹏.美国大学创新人才培养模式探析[J].中国大学教学,2006(3).
[4]丁烈云.基于流程再造的高校管理改革探析[J].中国高等教育,2007(22).
[5]张雪珍,陈丽璘.美国研究性大学的院长任用方式及启示[J].复旦教育论坛,2007(6).
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