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泉眼山祭山大会上。
马超十射十中！
羌胡畏服！
马超被羌胡人敬为天神，羌胡人私下都将他称为“天神将军”
。
有了这层牢固的上下关系。
马超当即开始在西套执行“改牧为耕”
的政策，要求西套平原上的每一个羌胡部落，都必须派人到泉眼山下学习开垦。
马超按照每100人为1屯的制度，总共召集2000羌胡人在泉眼山下屯田。
由鹯阴来的20位汉人老农担任屯田长，每位屯田长管理1屯。
马超的做法其实就是汉家“编户齐民”
那一套，把世代以放牧、渔猎为生的羌胡人改造成耕地的耕夫。
为了鼓励羌胡农夫们努力学习耕田，马超放下话来，今年秋收粮食产量前十的人，都可以获得10匹布的奖励！
而排名第一的人，还可以额外得到1头牛！
马超之前在祭山大会上建立的威望，让这些羌胡耕夫都相信他会兑现诺言。
因此纷纷表示会好好学。
考虑今年是开垦的第一年，马超并不对西套平原的粮食产量抱期望。
农村人都知道，开荒的地不能急着种田，还得养地。
所以开发西套很可能要到第二年才有收获。
马超这样做只是希望羌胡耕夫不要半途而废，毕竟这关系到马超的大计。
至于本地的羌胡头领怎么看待马超的做法？那还能怎么看？只能躺平呗，难道还能起兵造反不成？真要造反，谁又有信心在战场上战胜马超呢？而且羌胡头领们的思想跟汉人还真不一样，马超让他们出人到泉眼山种地。
羌胡头领们把这当做向“羌王”
进献人口的行为。
他们看来，自己交出去的这些部众就相当于过户到马超名下了，成为了“马超部”
的部众，是马超的私产。
说白了就是给马超“交保护费”
。
马超想怎么花这笔“保护费”
，那都是马超自己的事情，跟他们无关。
很奇妙，但这就是夷狄的思维。
就如同春秋时期诸侯国向周天子进贡，贡品给你了，你要怎么处理是你自己的事情。
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