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5.凡处户主地位之农民如有逃学等情应责成其甲长
6.学生有事故不得来学者必须依请假手续请假
7.凡未经准假三日不到者则予以书面警告
8.连续一周不到者则科以文盲捐一角至二角或代以公共劳役一日
9.连续两周不到者则科以文盲捐五角至壹元或代以公共劳役三日至四日
10.连续一月而竟抗令不受征者呈请县政府予以相当惩处
11.凡学月学期统计未缺席及成绩优良者，由学校酌给奖品，修业期内未曾缺席者及成绩优良者，由校呈请县政府酌给奖品
12.于学月及学期缺席较多者由校公布予以名誉惩处
13.民众基础学校学生学费一律免除
14.除初级高级学生书籍用品由学生自备外，其余概由学校供给
15.凡基础学校毕业者，呈请县政府发给毕业证书及公民证书[40]
征学制为董事钮永建所创设，仿效征工征兵办法，以最经济的人力物力，运用地方政府力量，要求辖区内不同年龄段的村民接受青年教育、成年教育，普及民众基础教育，谋基础教育之普及。
“国家应办的事，即教育上应办的事，政治上的应办的事，以教育方法出之；而教育上所办的事，必合政治上的需要，此即政教合一。”
[41]征学制是钮氏政教合一理念的具体外化。
“此制自洛阳实验区实验以来，业已两月，以立论之扼要，方法之切实，颇堪引起国人注视，教育同仁时以近况见询。”
[42]图3-6为洛阳吕庙实验村试行征学制前后民众基础学校成人部出席情况。
图3-6吕庙实验村民众基础学校成人部逐周出席统计图（1935）[43]
如图3-6所示，吕庙实验村第1—20周的民众基础学校成人部学生逐周出席情况：男子班从第1—6周一直呈现直线下降情况，第6—8周出席人数有所回升，第9周稍降，第11周陡然恢复到开学时盛况，嗣后直至学期末第20周变化不大；具体到女子班，从第1—10周，基本呈现持续下降局势，第10周为谷底，第11—20周回升并大体维持稳定状态。
很明显，无论男子班抑或女子班，第10周均具有拐点意义，因为该周吕庙实验村开始实行征学制。
作为负有家庭责任的成年人，大多终日劳作，缺席或流失情况最易发生，各处民众学校留生问题普遍存在。
但吕庙实验村征学制试行以来，逐周出席人数数据证明了征学制的有效性。
当然，必须看到，征学制对女子班逐周出席人数的影响远远小于男子班。
据统计：吕庙实验区应征人数为469人，其中失学成人组297人（男61人，女236人），实征90人（男59人，女31人）。
“在征学的对象里，绝对的文盲，成年妇女占最大多数。
对于她们，方法又不能用得太生硬，随便了些，就永远没法将教育普及到她们。”
[44]为救此弊，实验区采用导生传习制实验，训练在学的儿童担任导生，用传习方法来普及成年女子教育。
实验区的导生制组织采取军队大队编制形式，将全校儿童组学生组成一个大队，下分三中队12小队：儿童高级班为第一中队，内分3个小队；儿童初级班组成第二中队，内分6个小队；女子班为第三中队，内分3个小队；各队均设有队长一名，各司其责[45]，各组组长组成法纪会议，负责各队队员违警记录和惩处核定，负责维持团体秩序，养成社会制裁力量。
遴选高级班优秀学生，按照其兴趣所近，担任国语、算术、社会常识和自然常识各科导生，负责各队各科教学责任。
每小队的各科导生，组成教学评议会，各小队导生组成教学研究研讨会，研究各科教学法，并负责实施教学上的实际问题。
其组织系统如图3-7所示。
导生制下的教学方式，迥异于普通教学方式。
如国语学习，普通队员学习，国语导生负责教学，大队长指导教学，司教学视察记录；而算术、常识导生，则在准备算术教学、常识教学，阅读教学参考书及教学法，准备教学挂图、标本仪器等。
中队长负责提醒算术、常识导生准备教学和课程要点、教学方法；小队长则一边学习国语，一边负责上下课口令及维持秩序。
同一时间内，各个成员各有等级，各有专职，各有活动领域，各有活动方式，而各员的活动，又有机统一、互相连锁。
如表3-3所示。
图3-7吕庙实验村中心民众基础学校导生制组织系统图（1934）[46]
表3-3吕庙实验村中心民众基础学校儿童部队员逐日生活表（1934）[47]
续表
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