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不过祝缨身边与五县纠葛太深，祝县被五县半包围着，是不宜与五县起强烈冲突的。
所以只是不再帮着他们扩张，但仍保留他们现在有的利益。
五县头人怎么样不知道，路丹青已经在频频点头了。
祝炼道：“老师的谋划方略必然是好的，我们也没有更好的法子，只是确实有些紧。”
祝缨道：“一眼看过去这么一大片，当然觉得难下手，把一件事情拆开来，一点一点的去做，不知不觉中就能完成了。
以县为准，一县一县往前推进！
每到一地，放奴隶、分田地、设官署，再征当地壮丁为民伕从征，有勇武都里也可编入行伍，有功的同样计功，就地征粮征税……”
每一个头人都有一个不小的的粮仓，除了分一些给穷苦人度过最初的艰苦时光之外，完全可以作为土兵的补给。
损失的兵马也可以得到源源不断的补充。
“从现在开始，你们还要做一件事——学西卡话、吉玛话！
不但要自己学，还要带手下的学生们学！”
祝缨又做了些安排，“要保密！
只有这样，日后设衙署的时候才能方便。
语言都不通，怎么可能相处得好？”
小江听得半懂不懂的，此时发言：“只怕，他们平日又要做这、又要做那，两、三年里，学不会这许多。”
“编个小本子，先把常用的话注音生背！
有个几百句就够用的了，其他的慢慢学。”
路丹青道：“西卡话我也会的！
吉玛话会得少一些。”
小江道：“我只会一点儿，你教我吧，大人，我去编词曲。”
祝炼指着舆图问道：“那，这些又是什么？”
“道路、新城、桥梁、水渠……”
祝缨说。
祝炼吃惊地道：“两族竟如此开化了么？那可不好对付了。”
祝缨道：“不是他们修的，是我预备要修的。”
两族的地盘颇大，照祝缨的估计，能再设四到五个州。
如果连同梧州，大约是五、六个州。
这就涉及到一个规划的问题了。
要营建节度使幕府驻地，要设刺史府，有些可以利用原有的旧寨，有些是需要新建的。
祝炼指的那几个地方，就是她重新选定了的几座城池的位置。
一座大城、三座小城。
都是要后续用心经营的。
还有道路，路通到哪儿，手就能伸到哪儿。
石炭、铁，必须拿到手，如此一来就能铸兵器。
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