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皇帝不甘心，他还年轻，想做出一番事业来。
憋了一个月，终于召来了丞相，将任务发给了他们：“诸位议一议，当如何做。”
祝缨这份新的数据显示，兼并的情况比上一次调查的时候严重了许多！
郑熹道：“怎么恶化得这么快？十年前还好好的。”
冼敬没好气地道：“那是因为十年前、二十年前，朝廷下令丈量、检视的时候，下面上来的数未必是准的。”
窦朋和陈萌都说：“是这样。
下面各乡对县里报的时候差一点，县里报到州里再差一点，州里报到朝廷再差一点。”
要不怎么说亲民官重要呢？
一点一点累积，朝廷抱着漂亮的数字安卧，实际上下面的情况已经不乐观了。
中枢大臣，从下面干上来的，多少知道一点，但都有“我在下面的时候没干这么过分，总体问题不大”
的心理。
直到积弊深重，不得不整顿。
这种事，得是明君贤臣风气特别好的时候，才能让下面比较准确地报数。
否则，就算是王云鹤，只有亲自盯的地方能好，其他地方也只能靠“震慑”
。
要不然就是祝缨这样的，把手下的当牲口使，让户部的人亲自下去摸底。
还等能控制得住手下，不被手下糊弄。
这样的代价也不小，凡派了这样差的人，祝缨都得从吏部给人家抠升迁的机会。
窦朋猜想，祝缨还得有别的手段复核，因为这些人也未必是全都可信的。
或者，祝缨这个已经不太好看的数据，已经是下面美化过的结果了。
郑熹没干过地方，但是大理寺的奏本他写了许多年，一经提醒也沉默。
皇帝道：“这是一件大事，诸卿要用心。
拿出章程之前，要保密。”
这话说得还算在谱，丞相们都答应了。
————
步出大殿，窦朋心中突然生出一股退意，他累了，想休致了。
其他三人商议着把祝缨给叫过来问话，他却一言不发。
郑熹问他的时候，他说：“啊？叫来说一说，也好。”
祝缨于是又从户部被薅了过来。
她对政事堂也说了与对皇帝一样的话，又加了一句：“各地情况不同，也不能一概而论，恐怕还要仔细斟酌。”
朝廷对各地的税收本来就是不一样的，有的地方税率会高一些，有的地方会低一些。
这些都需要再重新精确地计算。
郑熹与冼敬各怀鬼胎，对祝缨的方案不置可否。
陈萌道：“恐怕不妥，下面的手段你还不知道？你只要开了一道口子，他们能把整面墙都撕了。”
其他三人点头。
祝缨道：“口子已经开了，给他们透气了。
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