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企业实现调整目标的主要途径,一方面就是要通过自身修炼,重新认识政企之间的关系,明确自身在市场中的经营主体地位,参照“阳光轨道”
中企业影响政府决策的可能的正常渠道,结合自身的实际情况,主动选择一条适合自己的“阳光轨道”
。
在这个过程中,企业可能选择的途径主要包括:通过正常的渠道,比如说借助专家力量和社会舆论,向政府提出意见和建议;通过直接或间接的方式进入人大政协等政府部门,代表企业的利益;加强对于政府部门的监督力量,维护自身的合法权益,督促政府抵制腐败行为的发生。
另一方面,企业在逐步学会通过正常渠道影响政府决策的同时,还要不时地反省自己的行为,随时消除企业中产生的利用“黑色轨道”
影响政府的思想,制止任何形式的“黑色手段”
的使用。
企业通过这两方面的努力,就可以最终实现轨道调整的目标。
其次,对于政府来说,要想实现调整的目标,也需要调动自身的主动性。
我国经济正处在转型期,政府职能尚未有效调整而影响了政府和企业的良好关系,政府要负主要责任。
在这个时期,政府需要做的事情非常多,只有主动地去解决问题,才可能有计划有步骤地完善市场体系和法律体系。
如果什么问题都等着产生严重危害时再弥补,政府的工作将变得十分被动。
企业影响政府渠道的构建同样是这个问题,政府只有现在主动地采取措施遏制“黑色手段”
的产生,才能避免市场秩序的进一步恶化,这样才不至于在面对大量腐败问题时无从下手,所以说,政府现在就应该主动的构建企业影响政府的“阳光轨道”
。
而政府实现调整目标的主要途径,就是进行政府职能的改革。
关于政府职能改革,我们将在专门的文章中进行阐述,这里需要强调的就是政府要减少特殊的行政权力,改变过去那种直接干预的方式,依靠法律法规、调节宏观环境和微观调控手段这些间接方式来影响企业。
总之,政府通过一系列的职能改革,从制度上避免“黑色轨道”
的产生,同时为企业提供顺畅和有效的“阳光轨道”
,最终可以实现轨道调整的目标。
作者说明
本文是讨论企业对政府的影响问题。
之所以讨论这个问题,是因为企业影响政府的轨道,不但涉及企业创新精神和效率问题,而且直接涉及社会上的腐败问题。
如果企业以金钱来影响政府决策,那就是最大的腐败,政府将成为某些利益集团的代言人。
因此,形成良好的企业影响政府的通道,是我国经济体制改革的重要内容。
本文提出了我的想法和建议,我想这些想法和建议对实践是有意义的。
本文与我的博士生谭伟一起完成,发表在《经济理论与经济管理》2004年第12期上。
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