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，而并不是积极主动地真正承认。
在这种有深层次原因限制的条件下，非公有经济的发展当然还是有很大阻力的。
但是非公有经济即使是在这种不利的条件下，也仍然顽强地发展，并且获得了巨大的发展，出现了众多的知名企业和企业集团。
尤其是中共十五大提出了对国有经济战略布局进行调整的思路，强调在有些经济领域内要实行民进国退，因而这个时候非公有经济借机开始了与公有经济的相融合和相互重组兼并，从而使得非公有经济进入到一个新的发展阶段。
第三个阶段是“国民待遇”
阶段。
这个阶段从党的十六大开始，党的十六大明确提出了“两个坚定不移”
，即：“坚定不移地发展公有经济”
，“坚定不移地发展非公有经济”
，并同时强调了非公有经济与公有经济在法律上、政治上、社会上拥有相同的地位，这就标志着非公有经济与公有经济取得了相同的平等的地位，具有了同公有经济相同的“国民待遇。”
可以说，中共十六大政治报告集我们改革开放以来关于发展非公有经济的理论与实践之大成，创造了一套全新的非公有经济理论，实现了理论的飞跃，对于我国非公有经济的发展有着前所未有的推动力。
尤其是中共十六大之后，我们相继出台了保障非公有经济的国民待遇的各种法规和政策，例如推出了关于大力发展非公有经济的“三十六条”
，从而全方面落实了非公有经济的国民待遇地位。
中共十七大在总结十六大以来的非公有经济大力发展的实践的基础上，再次强调非公有经济与公有经济具有相同的国民待遇，指出它们之间要真正实现法律上的平等和竞争上的平等，并在这两个平等的基础上，形成混合经济体制。
由此可见，中共十七大之后，非公有经济将要进入一个更为繁荣的发展阶段。
由上述三个阶段可以看出，非公有经济在中国发展的三十年，也是我们不断解放思想，不断冲破传统社会主义经济理论束缚，在理论与实践上不断创新的三十年。
正是在这种不断地进行理论创新、理论与经济实践不断磨合的过程中，我们终于形成了一套新的非公有经济理论。
这套新的非公有经济理论是对我国三十年非公有经济发展实践的经验和教训的科学总结，对于我国非公有经济发展有着根本性的指导作用。
具体来说，这套新的非公有经济理论有如下十大要点。
第一，非公有经济与公有经济并不是相对立的，而是可以融合于社会主义经济建设之中的。
如上所述，我国在改革开放以前根本不承认非公有经济，将非公有经济作为资本主义经济范畴，从而把消灭非公有经济当作社会主义革命的最主要内容。
改革开放以后，我们终于承认了非公有经济，开始注重发挥它的作用。
首先是提出非公有经济是社会主义经济的必要补充，后来在党的十五大报告中提出非公有经济是社会主义市场经济的重要组成部分，所有这些，都是我们对非公有经济理论的创新。
但是，这些理论创新似乎还没有从根本上解决非公有经济的问题，因为这些理论创新只是从非公有经济的作用上来说明非公有经济的重要性，只是指出社会主义经济建设需要有非公有经济的发展，但并没有从根本上对非公有经济的社会经济性质做出清晰而明确的界定。
因而人们由于受传统社会主义理论的长期影响，在思想深处实际上还是把非公有经济与公有经济看成是在性质上相互对立的经济形态，姓社姓资的问题没有解决，发展非公有经济还是心有余悸，这就使得对非公有经济还有严重的政策歧视。
党的十六大报告明确指出，公有经济与非公有经济不是相互对立的，而是完全可以统一于社会主义经济的建设之中的，因而我们必须既要毫不动摇地发展公有经济，还要毫不动摇地发展非公有经济。
改革开放以来，我们虽然多次强调要注重非公有经济的作用，但是非常明确地提出公有经济与非公有经济并不是对立的经济形态，党的十六大政治报告则是首创。
明确提出公有经济与非公有经济不是相对立的，对于大力发展非公有经济和确立非公有经济的完整法律地位，具有非常重要的作用和意义。
不承认公有经济与非公有经济不是对立的，就是仍然把非公有经济当作剥削经济，既然是剥削经济，当然就谈不到应有的法律地位问题。
因而只有承认公有经济与非公有经济不是对立的，才能解决非公有经济的剥削性质问题，才能使非公有经济有完整的法律地位。
第二，非公有经济是要长期发展的，其发展的时间界限不是由某个导师或领袖决定的，而是由生产力决定的，因而不宜再提五十年不变或一百年不变的提法，而是应该在非公有经济的发展上以生产力为标准。
如上所述，传统社会主义经济理论认为只有公有经济才是社会主义，而且公有的程度越高，社会主义经济制度也就越完善。
因而我们在改革开放之前搞“穷过渡”
，强调从低级的公有制即集体所有，过渡到高级的公有制即国有制，结果使我国的国民经济越来越缺乏活力，人民的生活极为贫穷。
改革开放以后我们虽然承认了非公有经济，但是对于为什么要发展非公有经济的问题，我们则主要是偏重于从增加就业机会、缓解国有企业压力、提高人们收入、增加税收的角度，来说明发展非公有经济的必要性，而并没有把非公有经济同社会主义经济联系在一起，仍然只是把公有经济作为社会主义经济，并没有承认非公有经济的社会主义性质。
因而给人的感觉是：只有公有经济才是社会主义经济，非公有经济并不属于社会主义；我们现在发展非公有经济是无奈的选择，因为不发展非公有经济就无法解决当前国民经济中所存在的问题；但我们的最终目标是要发展公有经济，一旦条件成熟，我们就会放弃非公有经济，去发展公有经济。
这种无奈选择和最终目标的关系，被有的人通俗地形容为：是不是将非公有经济这只羊一旦养肥，就要被我们宰？因此，我们虽然承认了非公有经济，但给人的感觉是发展非公有经济并不是长期的任务，而只是短期的一种迫不得已的选择。
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