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立法机构及政府机构对司法机构的监督是很重要的，因而我们必须进一步完善人大及政府等机构对司法机构的监督。
不过，我们不能忽视民众对司法机构的监督，要从有效性和有序化上为民众监督司法机构提供更多的路径和方式。
当然，上述的各种司法监督都需要一个重要的前提条件，就是司法机构运作和司法过程的高度透明性，也就是要使各种监督能实现信息对称。
因为各种监督失效和欺诈，都发生在信息不对称的时候，因而我们必须提高司法机构运作过程和执法情况的透明度，让人们随时掌握司法机构的所有信息。
公平公正的前提是公开，没有公开就没有公平公正，因而只有在信息高度透明的条件下，所有监督才是有效的。
因此，我们必须提高所有执法行为的透明度，为司法监督提供良好的基础。
三是司法效率。
司法效率是指司法机构必须高效率执法，随时维护法律的尊严并保障法律的实施。
司法如果无效率，那么法治社会就是一句空话。
因此，司法效率也是司法公正的重要内容。
司法无效率，实际上也就是司法不作为，就其结果来说，实际上同非法治社会没什么两样，因为它们都是无益于社会的公平正义，因而谈不到司法公正。
如何实现司法有效率？当然首先是要构建一套有效的奖惩分明的司法机构管理制度，形成优秀的司法队伍。
在司法队伍的构建及其内部管理体制的建立上，全世界各国都有许多经验可以借鉴。
不过，司法效率也有赖于监督体制的完善，包括对司法效率的考核目标体系的建立及评价标准的设置等。
总之，我们应该从各个方面形成高效率司法体制，从而使司法管理现代化，确保司法机构高效率运转，实现效率意义上的司法公正。
当然，司法效率是建立在执法的准确性上的，首先要确保执法的准确性，如果“冤案”
和“假案”
太多，那么司法越是有效率，就越会破坏司法公正。
因而提高执法准确率，是实现司法效率的前提和保证，我们必须确保执法的准确性，将司法效率建立在执法准确性的基础上，实现真正的司法效率。
作者说明
我在学术上一直有这样一个观点：民主社会的前提和基础是法治社会，没有法治社会，就不可能有真正的民主社会。
因此，我一直主张中国首先要建立法治社会，在此基础上，才能逐渐实现真正的民主社会。
但是，什么是法治社会，法治社会的真正内涵是什么，人们的认识并不统一。
因而我对法治社会作了一段时间的研究，明确提出了法治社会的内涵以及我国如何建立法治社会的举措。
此文对我国的法治社会的实现是有意义的。
本文选自中国发展出版社2008年版《崛起中的磨合》。
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