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春官为青云,夏官为缙云,秋官为白云,冬官为黑云,中官为黄云。”
又如《左传·昭公十七年》服虔注,高阳氏(颛顼)以“春官为木正,夏官为火正,秋官为金正,冬官为水正,中官为土正”
。
再如贾公彦《周礼正义序》记“尧既分阴阳四时,又命四子为之官,掌四时”
。
这种把官制与天地、四时、五行相结合的思想,既是中国古代官制设置传统的体现,也是中国文化传统的体现。
第三,儒家思想对中国古代官制的发展变化有着深远影响。
自汉武帝接受董仲舒的建议,罢黜百家、独尊儒术以来,儒家思想便登上统治思想的宝座,对历代官制都起着重要的规范作用。
以作为儒家经典之一的《周礼》为例,其中所描绘的系统而完备的西周官制,代表着儒家心中的理想,长期影响着中国古代官制。
如王莽时的托古改制,其官制设立就照搬《周礼》模式,至唐玄宗时期撰修的《大唐六典》,其吏、户、礼、兵、刑、工六部,即源自《周礼》中的天、地、春、夏、秋、冬六官。
此后,天、地、春、夏、秋、冬便成为六部的别称。
应该指出,中国几千年的官制,一直处于不断的发展变化当中,并依据社会生活及政治态势的变动而逐渐调整和完善,形成了从中央到地方的系统而宏整的权力网络。
二、中央职官制度的发展演变
先说中央职官制度的沿革,主要包括先秦时的萌芽和秦汉至明清的完善成熟两大阶段。
中央官制,最早为原始氏族社会的“百官”
,至夏朝为“王制”
,据《尚书·甘誓》载,夏王之下设有“六卿”
、“六事之人”
、“正”
、“二正”
、“左”
、“右”
、“御”
、“御正”
。
另据《左传》《吕氏春秋》载,夏时还有牧正、庖正、稷、司徒、啬夫等官。
殷商的中央王朝职官称“内服官”
,有尹、冢宰、占、卜、小臣、臣正、亚、马、射等。
其中,尹、冢宰掌国家政务;小臣、臣正分管具体事务;亚、马、射掌军事,负责管理马政、武器、征伐及狩猎事务;占、卜掌祭祀、占卜等宗教事务。
此外,尚有掌文书档案的“史”
、“作册”
,掌手工业的“工”
及掌工程建造和经济事务的司土、司木、司水、司草、司器、司货等。
政务上的分工已相当清晰。
西周中央官制,比之商代,较为完备,业务分工也更加细腻。
其“六卿”
对后代官制设置起了重要的奠基作用。
六卿,据《周礼·天官·小宰》载,一是天官,主官称家宰,掌管邦国的政治,为百官之长;二是地官,主官称司徒,掌管邦国的教育;三是春官,主官称宗伯,掌管邦国的礼仪;四是夏官,主官称司马,掌管邦国军事;五是秋官,主官称司寇,掌管邦国的刑法;六是冬官,主官称司空,掌管邦国的工程事务。
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