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第二 尊天法地 政区划分与职官制度(第5页)

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郎官,包括议郎、中郎、侍郎、郎中等。

其中,中郎、郎中之首称“将”

,中郎设五官中郎将、左中郎将、右中郎将,而郎中有车、户、骑三将。

其作用主要是侍从皇帝行礼游猎、提出建议、以备顾问等,其特色是无官署、无员额限制、无特定职责。

魏晋南北朝时期的中央职官制度,大体承袭秦汉,但又有许多变化。

首先,魏文帝曹丕将原来的秘书监改为中书省,设中书监与中书令,削弱了尚书令日益发展的权力,而中书监、令遂掌机要,权力不断增加,魏末发展为宰相。

其次,是尚书组织的形成与确立。

尚书之职,起于西汉末年的尚书台,为少府下属机构,至三国魏发展为独立的中央行政机关。

南北朝时正式称为尚书省。

最后,是两汉的侍中等侍从官的地位、职权不断提高,至晋代发展为门下省,作为掌管机要、参议军国大事的独立机构。

以上变化表明,处于汉唐之间的魏晋南北朝时期的中央官制,已开始由三公九卿制逐渐向三省六部制转化。

至隋唐,三省六部制正式建立,中国古代中央职官体系已高度成熟。

三省,即中书省、门下省及尚书省。

中书省掌草拟政令与决策,长官为中书令,次官为中书侍郎,属官有中书舍人、右散骑常侍、右谏议大夫、右补缺、右拾遗、起居舍人、通事舍人等。

下设主书处(掌典籍)、集贤殿书院(掌校勘经籍)、史馆(掌修国史)等机构。

门下省掌审议,长官为传中,次官为黄门侍郎,属官有给事中、左散骑常侍、左谏议大夫、左拾遗等。

下设弘文馆。

尚书省,掌政令执行,长官为尚书令,不常设,故次官左右仆射为实际长官。

属官有左右丞、左右司郎中、左右司员外郎等。

下统六部二十四司。

依次为:

吏部,下设吏部、司封、司勋、考功四司。

掌文官的任免、勋封、考课等。

户部,下设户部、度支、金部、仓部四司,掌土地、户口、婚姻、赋税、财政等。

礼部,下设礼部、祠部、膳部、主客四司,掌礼仪、学校教育、科举、祭祀、外国朝贡等。

兵部,下设兵部、职方、驾部、库部四司,掌武选、车马、地图、仪仗等。

刑部,下设刑部、都官、比部、司门四司,掌律法、刑狱、道路禁令等。

工部,下设工部、屯田、虞部、水部四司,掌土木工程、屯田、山泽苑囿、水利、渔业等。

六部长官均为尚书,次官皆为侍郎。

属官有郎中、员外郎、主事等。

二十四司的长官称郎官、尚书郎、省郎。

唐代的中央职官,除三省六部外,还有三台(御史、谒者、司隶)、九寺(太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、司农、太府)、五监(国子监、少府监、将作监、军器监、都水监)、十六卫(左右翊、左右骑、左右武、左右屯、左右御、左右候、左右备身、左右监门)等,《唐六典》中记载十分详尽。

从政务角度看,九寺五监是六部的下属机构,负责承办具体事务,其职能如下。

太常寺,掌宗庙祭祀。

长官为太常卿、少卿、太常丞。

下辖郊社、太庙、诸陵、太乐、鼓吹、太医、太卜、廪牺八署。

光禄寺,掌祭祀、朝会等礼仪活动中的膳馐供设。

长官为光禄卿、少卿、光禄丞。

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