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此时，洛阳“影灯”
已密密。
王允看着“策院”
消息，手捏纸边，轻轻道：“不以辞定，以事定。”
蔡邕叹：“世俗惊，理当惊。”
“策院”
立的那一日，风大。
陈宫把“院牌”
挂在府中偏院门上，牌很朴，只两行字：“策在行，行在法”
。
冉桓领三十书吏，两名图吏，一名铃作，一名软渡匠，一间小库一间大堂。
大堂内，六桌分南北，墙上挂着“灯谱”
“券谱”
“印谱”
的空架。
周诏与顾嵇先到，一个掌书、一个掌律。
卫温从工械校赶来，肩上还沾一缕细泥，咧嘴一笑：“我管‘声’。”
杜元背了算盘与斗斛来，石越抱了一卷驿路图，孙抟抱着《乡约小识》。
“今日不讲‘策’，”
冉桓把竹杖一放，起手就是安排，“先把三件‘谱’补起：灯谱、券谱、印谱。”
“灯谱，按州、郡、县、乡四级立位；券谱，以盐泥印为纲，以联号为翼；印谱，兼录豪右旧印，旁注其‘归礼’之日。
四日毕。”
他指指墙，“此后‘策’再多，铺不开，皆废话。”
“第二件，‘约册’合一。”
他把一摞“民约册”
与“互济约”
交到周诏手里，“按乡、按市、按商会，册册合并，盖‘民’与‘并’二印——先关后开，先核后行。”
周诏点头，拿起一方“民”
印，灯下照一照，盐晶微亮，他笑：“好印。”
“第三件，‘三帖’印成。”
冉桓拿出他策中的“三帖”
：灯帖、牌帖、券帖，字句短，皆是请人“对灯、对牌、对券”
三事。
顾嵇指一行：“挟名者，先照灯。”
他眯了眯眼：“你把‘名’字放在‘灯’字后，锋利。”
冉桓笑：“不是锋，是秤。”
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