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而且,征收这样一大笔税收还并不需要征召新的征税官员。
但是,通行税如果以这种方式不断增加起来,那么原本为便利国内一般商业而设立的这个税很快便会成为国内商业的一个相当大的弊病。
所有从国内一地运往另一地的笨重货物的运输费用将迅速增加,这样会迅速缩小这类货物的市场,亦会严重挫伤其生产积极性,而国内最重要的一些产业部门说不定很快便会完全被毁灭。
通行税这样征收会变成商业的巨大障碍。
第二,如果保养道路是征收这个车辆通行税的唯一目的,那么这个按照载重征收的税显然是相当公平的;但是如果是为了达到其他目的,或者说是为了应付国家的紧急需要,那么它显然就是相当不公平的了。
道路通行税若仅仅用以保养道路,每辆车可以说就是正好按照其对道路所损耗的程度的比例支付税金。
相反道路通行税如若还要达到其他目的,即给予国家其他紧急事件资助,那么对每辆车所征的税金就必然要超过其所加于道路的损耗的程度。
况且,由于该税使货物价格是按其重量而不是按其实际价值而提高的,所以主要支付这种税的人,是粗糙笨重商品的消费者,而不是贵重而又轻巧商品的消费者。
因此,不论国家打算以这笔税收应付什么紧急事件,其结果是担负这项紧急费用的主要将是穷人,而不是富人,是最无负担能力的人,而不是最有负担能力的人。
对车辆按重量课税主要落在穷人身上。
第三,如果政府一直忽视公路的维修,那么要强制划出通行税中的一部分用以维护道路将比现在更为困难。
那么以保养道路为唯一目的而从人民手中征收的一大笔收入,可能没有任何一部分用以达到以上目的。
如果对于现在这些地位卑贱而又贫穷的公路委托管理人,有时尚不易强制他们改正自己所犯的错误,那么对于增税后的那些地位高而又富裕的公路委托管理人,要强制他们改正自己所犯的错误则将要比我们在这里所设想的还要困难10倍。
公路会被忽视。
法国用于维护公路的基金是直接置于行政当局的管理之下的。
这个基金有两个组成部分:(一)法国绝大部分地区农民为维护公路而应该提供的一定数量的劳动;(二)来源于国家一般收入中的一部分,即国王有意从其他开支中节省出来的一部分。
在法国,公路由行政部门管理。
根据法国以及欧洲大多数国家的古代法律,农民的劳动力一向是由地方或省行政长官直接监督;而地方或省的行政长官与国王的枢密院并没有任何直接的从属关系。
然而根据现行法令,农民提供的劳动以及国王为某特定地域或特定税区修理道路的任何基金,全部都收归到州长的管理之下;而州长又在枢密院的管理之下,任用罢免都由枢密院决定,必须接受枢密院的命令以及监督,同它保持密切联系。
在专制制度的发展进程中,行政当局逐渐并吞了国家各部门的其他权力,所有指定作为公共用途的收入也全都揽归自己管理。
不过,法国的大的驿道,即连接王国各主要城镇之间的道路通常都维护得很好;甚至在国内有些地区和省份做得比英国的绝大部分收税公路还要好得多。
但是我们所称的十字路,即农村中的绝大部分道路的维护工作几乎全然被忽视了,有许多地方连载重车辆都无法通行,而在有些地方,甚至骑马也很危险,骡子成了唯一安全可靠的运输工具。
一个好炫耀而高傲的宫廷大臣,往往十分乐意于从事一种辉煌壮丽的工程,例如公路。
因为公路是王公贵族时常经过的,建造成果以及维护程度都是他们看得见的,而维护得好的公路通常都会得到他们的赞赏。
就是这样一种赞赏,不仅可以满足大臣们的虚荣心,而且通常有助于他们在宫廷维护自身利益以及巩固地位。
至于在偏远农村的许多小工程,则既没有宏伟的外观,又不足以得到任何赞赏,除了其实用性外,没有任何其他可取的地方。
这种事业似乎无论从哪一个方面来看都显得过于卑贱和低下,这样就无法得到任何一个有地位的行政长官的重视。
所以,在这样的行政当局的管理下,这类工程几乎总是全然被忽视的。
大驿路一般是良好的,但所有其余的公路完全被忽视了。
在中国以及亚洲的其他几个国家,公路的维修以及运河的维护费用总是由行政当局自身负责。
据说,朝廷在给每个省的总督的训示中,总是不断强调要对这些工程的维护多加关注;而官吏对这一部分训示的执行情况,也是朝廷评判他们工作的一大标准。
因而,所有这些国家都非常关注这些工程,尤其是中国。
中国的公路,尤其是通航运河,据说比欧洲著名的同类工程要好得多。
不过,关于那里的运河公路工程的报道,通常都出自于那些少见多怪的旅行者或者愚蠢和爱说谎话的传教士之手。
如果这些工程是经过有识之士的考察,如果这些报道是比较可信的目击者的叙述,那么这些也许就不会显得那样神奇了。
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