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第五篇君主或国家的收入002
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第三节公共工程和公共机构的费用
建立和维持各类公共机构和公共工程是君主或国家的第三项也是最后一项职责。
这类机构和工程，对于整个社会自然是有很大好处的，但就其性质来说，它们的利润却永远不可能交付给任何个人或少数人。
所以这种事业也不能指望任何个人或少数人出来建立或维持。
并且，在社会发展的不同时期，履行这项义务所需的费用也非常不同。
除上述提到过的国防及司法行政两方面所必需的一些公共机构和公共工程外，其他性质相同的这类工程主要就是为了方便社会商业以及促进人民教育的机构。
教育上的机构大概划分为两种：一是关于青年教育的机构，一是关于所有年龄段人民的教育的机构。
关于如何最为妥善地支付这些不同种类的公共机构和公共工程的费用，在本章这一节将分为三个项目进行探讨。
首先是那些为了方便一般商业所必需的公共工程和公共机构。
道路、桥梁、运河、港口等公共工程是任何一个国家商业发展所必须要求的便利工程，这些工程的建造和维持费用，显然在社会发展的不同时期是极端不同的。
任何一个国家公路的建造和维持费用，必然要随着国家土地和劳动的年产物的增加而增加，或者说必然要随着通过公路运输的货物数量和重量的增加而增加。
桥梁的承载力，必然要与可能通过的车辆的数量与载重量相适应。
运河的深度及水量，必然要与可能在河上行驶的货船的数量及吨位相适应。
港口的大小，必然要与可能在那边停泊的船舶的数量相适应。
这类公共工程的费用，似乎并不需要从公共收入中支出，即并不需要从大多数国家通常指定由行政当局征收和运用的公共收入中支出。
绝大部分这类工程，并不难通过一些适当的管理而使它们能够为自身费用提供一笔足够的收入，从而无须加大社会一般收入的负担。
这种支出不必由一般公共收入来开销。
例如，在大多数情况下，公路、桥梁、运河的建造和维持费用，都可以在对车辆船舶所收的小额通行税中获得；港口的建造和维持费用，都可以在对上货卸货船只所收的小额港口税中获得。
此外，为方便商业而设立的铸币机构在许多国家不仅可以支付其自身的费用，而且通常还能为君主贡献一小笔收入，即铸币税。
同样为了方便商业而设立的另一机构邮政局，几乎在一切国家，除了支付其自身的费用外，还能为君主贡献一笔相当可观的收入。
可以用通行税或其他特别税捐来筹集。
车辆通过公路或桥梁，船舶通过运河或港口，如果按照其重量或吨数的比例缴纳通行税，那么实际上是在对这些公共工程按比例地为它们所造成的损耗支付维持费。
似乎不可能有更公平的方法来维持这些公共工程了。
况且，这个税虽然是由运输者直接支付的，然而它不过只是暂时垫付，它最终还是附加在货物价格上，由消费者支付。
同时，货物的运输费由于有了这类公共工程而大大降低了，因而消费者虽然承担了这个税，但所购得的货物的价格通常要比没有这类公共工程和通行税时更为低廉，因为从运输费下降中得到的剩余部分足以补偿为通行税而付出的那一部分价格。
所以，最后交纳这个税的人通过使用那些工程，所获得的要远大于纳税所失去的。
他的支出与他的所得完全成比例，实际上，他在所得中支出的部分正是为了得到其所剩余的全部。
似乎再也没有一种征税方法比这更公平了。
若以重量为标准对车辆征收通行税，那么对极尽奢华的车辆和四马大马车、驿递马车等等所征收的通行税将略高于对不可或缺的车辆如两轮运货马车、货车等所征收的。
这样就降低了国内各地笨重货物的运输费用，而那些懒惰和虚荣的富人由此也间接地为救济穷人做出了贡献。
根据车辆重量和船舶吨位课征的通行税是非常公平的。
如果公路、桥梁、运河是以借助它们自身进行商业而获取收入来进行建造以及维持，那么除非是在对它们有需要的地方，否则不能修建。
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