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这样，任何种类的暴民，都可能被引入人民议会，他们可能赶走真正的市民，仿佛他们是真正的市民处理共和国的事物。
不过，即使美洲派50个或60个新代表出席国会，下院的看门人也不难判断，谁是国会议员，谁不是国会议员。
所以，罗马组织虽然由于罗马与意大利同盟国的联合而遭受破坏，但英国组织却不会由于大不列颠与其殖民地联合而受丝毫损害。
反之，其组织将因此而完善，没有这种联合，反而觉得不完善。
讨论并决定帝国所有部分事务的议会，为要消息灵通，应当有各部分派出的代表。
这种联合，能不能容易实行，执行时会不会发生困难，我不敢妄断，但我没有听见，有什么不能克服的困难。
主要的困难，可能来自大西洋两岸人民的偏见与成见，并非出于事物的本性。
住在大西洋这一岸的我们，不必忧惧美洲代表的众多将打破组织的均衡，或过度地增加国王势力，或过度地增加民主势力。
若美洲代表的人数，与美洲所纳的税成比例，那么受统治人数的增加，将与统治手段的增加，恰好成比例。
而统治手段的增加，亦将与受统治人数的增加，恰好成比例。
联合之后，君主势力与民主势力，仍必和联合之前一样，彼此间保持同程度的相对实力。
美洲代表是可以加以管理的。
住在大西洋那一岸的人民，担心大量的美洲代表会打破政体的平衡或者过大增加了国王的势力。
他们出席国会的代表，自始就该是很多的，他们的代表，必能保护他们，使其不受到所有压迫。
距离的遥远，不会削弱代表对于选民的依存性，前者仍必认为，多亏后者好心，才得议员一席，并从这一席取得好处。
前者为要保持后者对他的好感，定会以国会议员的权力，申诉帝国这辽远地带民政或军政长官的违法乱纪行为。
而且，美洲土著，亦似有一些理由认为，他们不会长此继续与政府所在地远隔。
像那里一向在财富、人口和改良上那样所取得的进步如此之大，也许只要一世纪多一点的时间，美洲的纳税额将超过不列颠的纳税额。
帝国的首都，自然会迁到对帝国防卫贡献最多的地方。
美洲人不会受到压迫。
美洲的发现及绕好望角到东印度通路的发现，是人类历史上最大而又最重要的两件事，其影响非常深远。
但自有这两个发现以来，只不过经历了二三百年，在这样短的期间内，其影响不可能全部呈现出来。
人类的智慧还不足以预见这两大事件将要给人类带来什么样的获益或灾难。
它们在一定程度上联合世界上最遥远的部分，使它们能互相救济彼此的缺乏、增加彼此的享受、奖励彼此的产业，总趋势是有利的。
不过，对于西印度及东印度两处的土人，这两大事件本来能够产生的所有商业上的利益，却被它们所引起的不幸完全抵消了。
这种不幸，与其说出自它们的本性，不如说是出自偶然。
美洲及东印度通路被发现时，欧洲人的武力优势，使他们能为所欲为，在此等辽远地方，做出各种不合正义的事情。
今后，此等地方的土人，也许会日渐强盛，欧洲人也许会日趋衰弱，使世界上各地的居民，有同等的勇气与实力。
只有这样，才可引起相互的惧怕，从而威压所有独立国的专横，使它们能相互尊重彼此的权利。
但最能建立此种同等实力的，似乎就是相互传授知识及改良技术了，但这种结果，自然会或不如说必然会，伴随着世界各国广泛的商业而来临。
美洲和好望角通道的发现是历史上的最大事件，东西印度居民的不幸可能是暂时的，因此结果可能对所有的人有利。
同时，这两个发现的一个重要结果是，促进商业主义的发展，使其达到了原来不可能达到的那么荣耀的程度。
这个体系的目标，与其说是由土地改良及耕作而富国，不如说由商业及制造业而富国，与其说由农村产业而富国，不如说由城镇产业而富国。
但这两个发现的结果，是欧洲商业都市，不仅成为世界极小部分的制造业者和运输业者（那极小部分，即是大西洋流过的欧洲各国及波罗的海和地中海周围各国），而且成为美洲许多繁荣耕作地区的制造业者，以及亚洲、非洲、美洲各地的运输业者，并在一些方面，也是这里各地的制造业者了。
这样就给他们的产业，开拓了两个新世界，每一个都比旧世界大得多广得多，而且其中一个市场，还在日益扩大起来。
诚然，占有美洲殖民地并直接与东印度通商的国家，在商业活动中出尽了风头。
但其他国家，虽受那令人厌恶的旨在排斥它们的限制，但往往享受这大商业实际利益的较大部分，例如，西班牙和葡萄牙的殖民地就对其他国家产业所起的促进作用超过对它们本国产业所起的作用。
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