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第七章殖民地002
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相反，西班牙、葡萄牙和法国在它们的殖民地上建立的统治是专政的。
这种统治通常把决断权授给下级官吏，由于相隔遥远，这种决断权的执行自然比平常还要强暴些。
我们知道，在所有专制统治之下，首都相较于下面各地总具有更大的自由。
君主自己决不想破坏正义的制度和压迫人民大众，这对他亦无利。
在首都，君主的存在自然会使下级官吏收敛一些，但在较远的地方，人民的怨声传不到君主的耳朵里，下级官吏可以为所欲为，无所顾忌。
欧洲人在美洲的殖民地要比以前人们所知道的最大帝国的最远省份还要远得多。
自从有世界以来，也许只有英属殖民地政府，才能给那么遥远的省区人民以完全的保护。
不过法国殖民地的行政与西班牙、葡萄牙两国殖民地的行政相比，还是较为宽厚温和的。
这种较好的统治行为，和法国的民族性格相称，也和形成所有民族性格的东西相称。
他们政府的性质，与英国相比，虽然较为专横，然而与西班牙和葡萄牙相比，则较为守法和尊重自由。
英国殖民地政策的优越性，主要在北美殖民地的进步上表现出来的。
法国蔗糖殖民地的进步与英国大部分蔗糖殖民地的进步至少是相等的，甚或更胜一筹，但英国蔗糖殖民地却和英属北美殖民地几乎享受同样的政治自由。
不过，法国没像英国那样阻碍殖民地精制自产的砂糖。
更重要的是，他们政府的特质使他们对黑奴采取了一种更好的管理方法。
在所有欧洲殖民地内，甘蔗都是由黑奴栽种的。
生长在欧洲温带的人民的体格，据说不能在西印度炎日下从事掘地劳动。
就现今的情况来说，栽种甘蔗都是手工劳动。
虽然许多人认为使用锥犁会更有利，但犁耕的利润与成效，在很大程度上取决于对牲畜的良好管理，同样奴隶耕作的利润与成效，必然取决于奴隶的良好管理。
我相信一般都承认法国种植者比英国种植者更擅长于管理奴隶。
对奴隶给予一些保护，使其不大受主人凌辱的法律，似乎在政府十分专制的殖民地上比在政府完全自由的殖民地上施行得更有效些。
在制订有奴隶法规的国家，地方长官在保护奴隶时，就在一定程度上干涉了主人的私有财产管理。
在自由国家，主人或为殖民地议会代表，或为代表的选举人，所以地方长官除非经过充分的考虑，否则不敢干涉他们。
地方长官不得不充分尊重那些奴隶主，这样就使他难于保护奴隶了。
但在政府十分专制的国家，地方长官常常干涉个人的私有财产管理，要是个人不依他的意见管理，他可以发出拘票逮捕他们，所以他要保护奴隶便容易得多。
而普通的人道心，也自然会驱使他这样做。
地方长官的保护使主人不敢过于轻视奴隶，因而不得不给予相当的关怀和比较温和的待遇。
温和的待遇使奴隶不仅更诚实，而且更聪明，因此也变得更有用。
他们的境遇更接近于自由佣人的境遇，因而在一定程度上对主人更忠实，并照顾主人的利益。
自由佣人常有的这些德行通常是奴隶决不会有的。
在主人有完全自由并不受他人干涉的国家，奴隶通常就受着奴隶的待遇。
我相信，各个时代和各个国家的历史都可证明这种议论，即奴隶在专制统治下比在自由统治下享有更好的待遇。
在古罗马史上，我们第一次读到的行政长官干预保护奴隶不受主人暴力的史实就是发生在皇帝的统治下。
维迪阿·波利奥在奥古斯丁皇帝面前，要把仅仅犯了一点小过失的一个奴隶，截成小块，投入池中喂鱼，皇帝大为愤怒，命令立即将此奴释放，并把他的其他奴隶同时释放。
在共和政治下，任何长官都没有充分的权力来保护奴隶，更谈不上处罚主人了。
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