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更高度强调了中央集权，全国统一。
不但为当时的统治集团培养了大量儒生，充任了各级政府官吏，而且这种现象以后维持了两千多年，对中国古代的政治、文化生活以及经济都产生了重大影响。
它进一步将培养人才和选拔人才结合起来，开创了后世选举与教育相结合的先河。
而地方办的学校以汉景帝后期文翁在蜀郡办学的时间为最早。
文翁是庐江郡舒县人。
小的时候就很喜欢读书，通晓《春秋》，担任郡县小官吏时被考察提拔。
汉景帝后期，他担任蜀郡守，为人仁爱并喜欢教导感化众人。
他看到蜀地的民风野蛮落后，就打算对其诱导教化，加以改进。
于是选出张叔等十多个聪敏有才华的郡县小官吏，亲自告诫勉励，遣送他们到京城就学于太学中的博士，有的学习法规法令。
减少郡守府中开支，购买蜀刀、蜀布等蜀地特产物品，委托考使送给太学中的博士。
几年之后，这些蜀地青年学成归来，文翁让他们担任要职，按顺序考察提拔，他们当中有的人甚至成为了郡守刺史。
他还在成都修建学宫，把条件差的县青年学生招收为学宫弟子，免除他们的徭役，让他们能够安心地读书。
学成之后，便在他们之中选出一些成绩显著的学生委以重任。
为了鼓励学生积极上进，文翁还创制了许多奖励进学的方法。
郡国学办得有声有色，取得了十分广泛的社会影响。
蜀守文翁可以说是郡国学的倡导者。
汉武帝听说了文翁办学的事情，给予了很高的评价，认为这样做是一个可以推广儒学的好办法，立刻下诏：“郡国皆立学校官。”
这样一来，地方办的学校在全国普及起来，初步建立了地方教育体系。
汉代的地方官学与行政区划是相一致的，分别称为学、校、庠、序。
由课程设置可知，学与校程度相当，有经师之设；庠与序程度相当，有《孝经》师之设，比学、校低一级。
有的专家认为，学、校大致属于中学，庠、序大致属于小学。
当然，这都不是今天所说的中小学，只是就其教学程度的高低差别而言的。
汉代地方学校的教官，其供奉相当于卒史。
汉元帝时，由于郡国学有所发展，朝廷颁布郡国置《五经》百石卒史。
说明郡国经师俸禄大约为百石，俸月为16斛，享受中等官吏的待遇。
汉代没有专门的教育行政机构，地方学校的隶属关系没有相关的记载。
郡文学大多数由学者名流担任。
东汉时期，还有文学祭酒的职称。
郡文学增进地方教育的事迹，史籍有所记载。
汉代的郡文学，有可能为兼管地方文教的行政长官，这一建制延续到了三国。
清代著名学者黄本骥在《历代官职表》中表示：西汉的郡文学和东汉的文学祭酒，相当于后世的府儒学教授，官居校、学经师之上；乡的《孝经》师则隶属于司隶校尉。
汉平帝时期，由于王莽的提倡，郡国专门设立了教育皇亲宗室的宗师，尊称为宗卿师。
东汉时期，郡国学的设置已经十分普遍了，边陲僻壤都建立了学校。
这表明了在汉代，统治者对教育是相当重视的。
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