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，由官府严格控制盐、铁器、布帛等蛮族急需物资的流通。
蛮族可用山货、猎物甚至劳力换取这些生活生產必需品。
同时，派遣精通农事的汉人老农，携带耐贫瘠、適山地的作物种子，在互市附近或条件允许的缓坡地带进行示范种植，並允许感兴趣的蛮族观摩学习，甚至以工换技。
当然，为了防止蛮族做大，庞统採取怀柔与同化並举之策。
他下令徵召各部落有潜力的酋豪子弟，送入交州治所或新建的“学舍”
，由通晓经学且略懂蛮俗的儒生教授汉文、礼仪及粗浅的律法、农事知识。
对这些“质子”
给予优待，供给衣食，並允许其部族定期探望。
学成归部者，可视其表现授予象徵性的“邑长”
、“洞主”
等虚衔或小片靠近汉区的荒地开垦权，使其成为沟通汉蛮、传播汉俗的桥樑。
为了打破汉蛮间的隔阁，庞统鼓励甚至以政策引导汉蛮通婚。
对於愿意娶蛮女为妻或嫁女於蛮族（尤其是已表示归附或较为开化的部族）的汉人平民、低级官吏、屯田兵卒，官府给予减免赋税、优先授予荒地开垦权、提供安家物资等奖励。
同时，逐步放宽对蛮族进入汉人村镇贸易、务工的限制，允许他们在汉人村落边缘或指定的“新村”
定居，由官府提供初期的农具、种子支持，並派遣里正、三老进行管理和初步教化，形成小规模的汉蛮杂居点。
最后则是利用蛮族熟悉山林地形、勇猛善战的特点，庞统从归附或关係良好的部族中招募精壮男子，组建“土兵”
或“义从”
部队。
给予其优於普通郡兵的粮待遇，並由汉人军官统领或与蛮族头目共同管理。
其主要职责是维护地方治安，协助清剿不服王化、劫掠汉民的顽固蛮部，以及探索、
守卫山林要道。
对作战有功者，授予土地、钱帛甚至低级武职。
此举既可增强地方军力，又可分化蛮族，使之为我所用，並通过军功授田將他们牢牢绑定在土地上。
此数策並行，成效斐然。
不仅后来的蛮族首领欣然接受了自己“新汉民”
的身份，就连原先已经誓盟过的蛮王心动了。
“俺五溪蛮，也要当汉人”
沙摩柯急吼吼的找上庞统。
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