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由此可见所谓官票纯然是一种不兑换的债券，政府收回各地钱庄、典商生息本银十分之三后，发出同样价值的官票，这种官票又只能用于报捐，和王茂荫所提议的办法完全不同。
政府的威权也不能强迫民间乐于行用。
结果颁行新纸币的消息一经传出，京城内的市面立刻混乱，商铺纷纷歇业倒闭。
据都察院左副都御史文瑞奏：
民间于钞法不知其利，而喧传其害，竟畏之如虎。
十余日来钱铺已关闭三十余处。
昨日内外城一昼夜间陡然关闭者又不下二百余处之多。
即素日资本富厚，最著名之钱铺亦皆关闭，粮店亦间有关闭者。
街市扰攘，人人惊危。
（罗尔纲先生藏钞本《道咸奏稿》）
兵科给事中吴廷溥奏，钱铺之关闭，主要原因是挤兑：
新正以来，警报交至，富商挟资出京，不可胜计。
都城关闭钱铺每日三五家或七八家不等。
讵本月十五日一日之内，关闭钱铺七八十家，通计前后所关有百数十家。
道路喧传，惶骇失措。
推原其故，盖由户部张贴行钞告示，外间传闻各铺私票一律禁止。
存票之家，争往钱铺取钱，络绎奔走，到处挤闹，逐队成群，嚣然不净。
奸徒藉端滋扰，势所难免。
（罗尔纲先生藏钞本《道咸奏稿》）
同时军营中也不愿行使新钞：
咸丰三年，时议行钞币。
翁心存疏言：“军营搭放票钞，诸多窒碍。
钞币之法，施行当有次第，此时甫经颁发，并未试用，势难骤用之军营。”
（《清史稿》列传卷一七二《翁心存传》）
官票颁行未久，接着又发行钱票，此议起于文瑞，《清史稿》记：
咸丰三年疏言：“钞法之弊，放多收少，半为废纸。
放少收多，民间钞无从得。
若收放必均，是与之甲而取之乙，徒扰无益。
非易银钞为钱票不可。
拟就道光年间所设官号钱铺五处，分储户工两局卯钱，京师俸饷照公费发票之案，按数支给，以钱代银。”
并具条目六事。
疏入议行。
（《清史稿》列传卷二○九《文瑞传》）
《东华录》卷二十三记：
咸丰三年九月庚申，谕内阁：“惠亲王等会奏请颁行银钱钞法一折，据称银票以便出纳，钱钞以利流通，请令京师及各直省，均由户部颁行银票钱钞，任听民间日用行使，并完纳地丁钱粮盐关税课及一切交官等项；俾文武官员军民人等咸知银票即是实银，钱钞即是制钱；核定成数，搭收搭放，以期上下一律流通等语。
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