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第五是筹钞之通：宝钞发出后，因为许作捐项和钱粮交纳，结果是仍旧回到部库和藩库。
为求周转流通，所有中央地方发出款项都酌量以钞搭放。
仍许持钞人向银号兑取现银。
如银号故意勒掯，不肯兑换，扣减不肯如数，许民人指控，治之以罪。
第六是广钞之利：钞利轻赍和行远，又无成色与重轻，应鼓励民人行用，听向银号兑换，并随处上纳钱粮。
天下州县均于城内立一收钞银号，持钞人或作交钱粮或兑换银钱，均即如数兑交。
京外各行钞银号均饬于招牌上加钞字。
为防止造伪起见，行使宝钞人许于钞背记明年月收自何人，或加图记花字，遇有伪钞，不罪用钞之人，惟究钞所由来，逐层追溯，得造伪之人而止。
第七是换钞之法：部库设人专司钞之出入，各地行钞但钞之背面图记花字已满者即付送制钞局，将钞截角，另贮一库。
遇有伪钞，便可对明。
第八是严钞之防：法行之后，不得另有更张。
造钞之制，不得渐减工料，致失本来制度以坏法。
民人有伪造者，即照钞文治罪，不得轻纵以坏法。
第九是行钞之人：商民交易力为设法，不经官吏之手，同时严防官吏舞弊，阻钞行用。
尤贵经国大臣相时之轻重而收发操纵之。
（《王侍郎奏议》卷一《条议钞法折》）
综合以上各点，他的主要意思是发行一种仿明洪武宝钞以银为本位的丝织宝钞，交银号流通，商人方面可得些少利益，持钞人可用以交纳国税。
各地方均设收钞处，持钞人可以随时兑换银钱。
钞本身用丝织，并设暗记，行使人并可在背面记钞之由来，以防伪造。
虽然没有钞本，但因发行有定额，总数不过每年收入四分之一，且可兑现，流通自然不成问题。
这条陈提出以后，朱批大学士会同户部议奏，便无下文。
虽然没有结果，王茂荫却因这条陈而被政府注意，以为他的历史知识很够得上做一个理财家了。
一年后福建巡抚王懿德又奏请行钞法。
他说：
自海防多事，销费渐增，粤西军务、河工，拨款不下千数百万，目前已艰，善后何术！
捐输虽殷，仅同勺水，督催稍迫，且碍闾阎。
与其筹画多银，不若改行钞引。
历考畿辅山左，以及关东，多用钱票。
即福建各属，银钱番票，参互行使。
便于携取，视同见金。
商民亦操纸币信用，况天下之主，国库之重。
饬造宝钞，尤易流转。
惟钞式宜简，一两为率，颁发藩库，通喻四民，准完丁粮关税，自无窒滞。
或疑库银溢出，悉成钞引，银日以少，钞日以贱。
岂知朝廷不蓄为宝，以天下之财，供天下之用，能收能发，自能左右逢源也。
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