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这工作已经开展了一年多，基本上已经摸清户头；第二步是制定具体的改造方案，建设局早已经完成，计划是一中间的小山为中心，分成南北两片同时进行，主要以商住区为主，小山搞成公园，绿化为主，辅以部分娱乐设施，供居民休闲娱乐；第三步拆迁。
这是整个方案最核心的部分，居民拆迁号称天下第一难事，我感觉棚户区的居民拆迁又是难事中的难事。
这一步又分成了三大块工作：新建拆迁房、政策兑现、正式动迁。
政策兑现包括思想工作是整个改造中最难的部分，由于局面复杂，无法照顾方方面面的利益，我们共同的意见是“宰一刀”
，就是按国家政策，大家一视同仁，按居住面积1：1还面积，差额按建设的成本价补齐；第四步就是推倒建新城。
这方案事先也征得薛秋阳审查了一遍，他点了头才拿到会议上宣布的。
吴自清说完，我接着强调：“同志们，棚户区改造的意义我就不说了，一句话：群众利益无小事！
老百姓的利益就是我们党和政府最大的利益……安居才能乐业，一个温暖的家居是众人的期盼！
片区内涉及居民701户，4100余人，总建筑面积五万余平方米，这些房屋绝大部分是危房，实施这样庞大的拆建，困难重重，里面包含着太多的问题，乱如麻。
一是企业破产遗留问题多。
化肥厂破产后，建厂时工厂所在地莲池村征地招进工厂的人员要求解决土地补偿，企业下岗人员要求解决工龄补偿，工伤人员要求解决工伤待遇，住公房人员要求参加房改……二是房屋产权不明晰。
企业破产前，职工宿舍的产权不明晰；企业破产后，人员流动大，产权频繁转移，有的产权发生转移但未办理产权转移登记，有的只有买卖协议而未办理产权过户登记，有的将资产权赠送给子女而未办理手续。
片区内还存在公房转私房等敏感问题。
有些房主外出务工，根本找不到业主……三是片区内夹杂部分商品房。
南边的锦江小区就属商品房，房屋质量和所处地理位置较好，其住户要求原地重建或补偿高于其他住户。
四是片区内有10个单位的公房。
经过历次企业改制变迁，县总工会、县建筑公司、县建安公司、县农资公司和县信用联社、县社保局、县就业局、县国资局等10家单位在该片区拥有公房5400平方米，相互交织着资产、债务往来等错综复杂的利益矛盾。
五是资金缺口巨大。
片区居住的多为下岗人员、民转非、进城务工的农民工、残疾人、孤寡老人等低收入群体，多数以‘吃低保’过日子，既无能力出资改造房屋，更无能力购买商品房。
要把这五百余亩的棚户区打造成设施齐全、功能完善、环境优美、人气旺盛的商住小区和休闲中心，又要让片区居民少出钱，资金缺口十分巨大。
对我们党委政府都是艰巨的考验。”
我抬头扫了一遍会场，大家听得都很用心，这项工作马上要成为各部门最艰巨的任务，现在必须进入角色，提前进入临战状态，对于大家的这种态度，我感觉很满意，说明每个部门都意识到了任务的艰巨性，“新一届领导班子刚刚出台，各位也是走马上任，全县人民都在期待我们亮剑，拿出什么样答卷！
这是一个重大的战略机遇！
有了群众的支持和参与，我们党委政府才会更有信心，所以，为了完成这项艰巨的工作，我们必须充分调动广大群众的积极性，紧紧依靠群众，下定决心早启动，让老百姓早受益！”
这次的棚户区改造，我们制定的方针是，“三坚持三结合”
，坚持政府主导与市场运作相结合，坚持棚户区改造与廉租房建设相结合，坚持改善环境与发挥效益相结合。
采取“政府拆迁、净土出让、划片招商、分类出让”
的推进模式，实行“市场化运作，政府兜底”
，统一进行重建安置，最大限度提高出让收益、提高土地价值。
515【微服私访】
将北侧的土地实行净地出售，拍卖北边200亩地，拿出政府可支配收益约1.6亿元，让利于民，补充南边群众的安置房建设，加上棚户区改造、安居房建设等政策性补助资金打捆投入，统筹使用。
这样，片区每位住户可以平均获得各项补偿及优惠8万元左右。
对特困群体一事一策，另行解决，达到原片区住户要求住房的，保证“户户有房住”
。
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