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高洋将所有文书一字排开，置于案上，整整看了一夜。
次日清晨，他亲自起草《整肃纲纪诏》，宣布：
一、废除世家私养部曲之权，凡民间武装一律收归州府统辖；
二、推行“均田令”
，按人口分配公田，严禁豪强兼并；
三、设立“监察御史台”
，由平民代表与文官共组，直隶尚书省，有权弹劾三品以下官员；
四、重启“科举试”
，每年春闱一次，不限门第，唯才是举。
诏书颁布当日，朝野震动。
士族集团几近崩溃。
清河崔氏残留在河北的族老集体绝食抗议，范阳卢氏闭门谢客，拒不承认新政。
更有甚者，太原王氏竟公然张贴榜文，宣称“高洋非高欢亲子，乃庶出孽种，窃据权位，祸乱社稷”
，煽动宗族子弟起兵“清君侧”
。
高洋闻讯，只是冷笑：“他们终于撕下面具了。”
他当即下令：“将此榜文抄录千份，张贴各州县市集，并附注一句：‘敢造谣者，无论出身，一律流放塞外为戍卒。
若有不服，请来北门开荒??锄头比嘴巴诚实。
’”
与此同时，他亲赴晋阳太庙，在列祖列宗灵前焚香祷告：“儿不敢违祖训，然世易时移，若固守旧制，则百姓无活路，江山无未来。
今日所行，或悖礼法，但合天理民心。
若有罪，请降罚于我一身，勿殃及黎庶。”
礼毕，他走出庙门，阳光洒落肩头。
百姓早已闻讯聚集门外，见他现身，纷纷跪地叩首。
一位盲眼老翁颤巍巍上前，双手捧着一碗清水：“都督，这是我家井里的水，干净的水。
从前我们喝的都是苦水，如今甜了。”
高洋接过，一饮而尽。
那一刻，万人无声，唯有风吹幡动。
数日后，阿史那云奇袭成功，生擒慕容显于长城之外。
押解回晋阳之日，全城百姓夹道围观。
慕容显披枷戴锁，满脸桀骜，直至看见高洋立于城楼之上，才猛然变色。
高洋并未羞辱他，只问了一句：“你可知为何败？”
慕容显冷笑：“不过运气不佳罢了。”
“非也。”
高洋摇头，“你败在不知民心所向。
你烧的是谁的粮？是你曾欺压过的百姓自己种的。
你杀的是谁的兵？是他们自愿守护家园的儿子。
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