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“这些措施，看似是政府让利或增加支出，但长远看，都是在『培育有效需求，是在为社会消费能力的增长培厚土壤，让国內消费这个轮子真正能慢慢转动起来，顶上去。”
正说著，马车驶入了刚刚建起不到一年的政务院大楼前的广场。
这是一栋融合了传统和现代风格的宏伟三层砖石水泥建筑，门前矗立著高大的旗杆，新华的赤澜旗迎风飘扬。
三人联袂下了车，步入政务院大楼邓智宸位於二楼的办公室。
房间宽敞明亮，墙上掛著大幅的新华疆域图和各类经济数据图表，一张宽大的红木办公桌上文件堆积如山，旁边立著几个高大的书架，里面塞满了帐册和文献。
邓智宸请李良和郑立辉在靠窗的皮质沙发上坐下，亲自用白瓷杯沏了一壶上好的龙井茶，然后拿起一支粉笔，走到墙角掛著的一块小黑板前。
“总理，立辉，我们接著刚才在路上说的。”
邓智宸推了推眼镜，神情恢復了財政部负责人特有的冷静与严谨。
“第三，就是要优化財政。
这不仅仅是简单的节流，更是要改变政府支出的结构和效率。”
他在黑板上用力写下了“优化財政”
四个字。
“当前的財政困境是结构性，收入因贸易断绝而锐减，而军费支出却因战爭需要而刚性增长。
我们不能像西班牙人当年那样，一味地指望金银来填补窟窿，那无异於饮鴆止渴，后患无穷。”
“优化之道在於下决心將一部分『消耗性支出转变为『投资性支出。
要果断削减那些纯粹的、不產生长期回报的一般性行政开销和泛泛的补贴。
但对於那些未来能產生显著经济效益、或能节省更大社会成本的战略性项目，不仅不能砍，反而要千方百计地增加投入。”
“比如，加大对北瀛和吕宋拓殖区的投入。
这笔钱看起来是在遥远的海外，但这不是浪费，而是为我们开拓新市场打下桥头堡，是『开源的前期投资。
这笔钱出去，未来或许能带来十倍、甚至百倍的贸易收益和战略回报。”
“再比如，投资国內基础设施建设。
老郑刚才说的大规模政府投资，方向是对的，但必须精准有效，避免浪费。
我们现在不是要建一些彰显政绩、华而不实的豪华官邸或者园广场，而是要集中我们有限的人力和物力去修一些能显著降低物流成本、提高生產效率的工程。”
“比如，修建从始兴港到分州的马拉轨道，而且为未来升级为標准铁路预留空间，还要在各大拓殖点之间大力修建夯实的硬化公路网，对现有的一些港口和码头进行升级改造。
这能立刻盘活国內的资源，降低工厂的原材料採购和產品运输成本，从而增强我们商品在未来市场上的价格竞爭力。
这笔支出，看似是政府钱，实则是为整个经济『修血管，其產生的长期效益远大於投入。”
“除此之外，我强烈建议，政府可以考虑面向社会发行『战爭债券或『建设债券，而不能仅仅依赖於增铸货幣这一单一手段。
我们可以向国內那些拥有閒置资金的商人、作坊主、乃至有一定积蓄的普通市民公开发行专项债券，明確约定利息和期限，並承诺以未来的国家税收、特许贸易收益或国有矿山利润作为偿还担保。”
“这有三大好处，首先便是將民间閒置的资金集中起来用於国家最急需的方向，避免单纯增发货幣导致通胀。
其次，增强国民对战爭的参与感和凝聚力，让他们觉得是在为自己的未来投资，是在共同承担责任、分享收益。
最后，是测试和培育我们国內的金融市场，为未来建立更成熟的国债体系、甚至证券市场积累宝贵的经验。”
李良听了，若有所思地点点头：“也就是说，政府的出去的钱要用在刀刃上，而且要得更为『划算，追求最大的乘数效应，让一块钱能撬动十块钱的效益。”
“正是此意。”
邓智宸肯定道，隨即在黑板上写下第二个標题“精准货幣”
，然后转头朝郑立辉笑了笑，“老郑在路上提到的量化宽鬆，其政策成败的关键就在於『精准二字。
我们在向市场投放货幣时，不能搞『大水漫灌，而要进行精准『滴灌，確保那些需要『水份的工厂和企业能及时获得『浇灌。”
“怎么个精准『滴灌？”
郑立辉问道。
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