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委员会成员虽然出自国内各个阶级的进步人士，但是核心力量却是工会，这导致了委员会内部的意见矛盾重重。
这个委员会的命运是可以预见的，最终无疾而终。
“孙夫人，委员会提出的发动全国人民起来组成抗日义勇军，我是深有同感的，也非常赞同。
不过目前看来，各地形成的抗日义勇军组织混乱，生存和战斗能力乏力，委员会也没有形成有力领导。
这当然有客观原因，但是同时委员会没有形成有效领导力量也是重要原因。
您说对不对？”
这个问题，宋庆龄清楚。
但是委员会仅仅是一个松散的组织，他即没约束力，也没有实际支援力，更多是给国际友人看的。
宋庆龄最后不得不坦诚，这个组织的软弱。
“唐先生对我们研究的很透彻，如果唐先生有切实的想法，我和我们的同志都是愿意倾听的。
“唐剑行请宋庆龄喝茶。
拿出一份准备好的打印稿，递个她看。
同时说道：“孙夫人，这份计划书是我们工业和金融特别委员会对中华民族武装自卫委员会提出的一些改造计划。
您先看看。”
宋庆龄拿起计划书也盯了唐剑行一眼，才仔细看了起来。
这份计划书的核心就是对抗日义勇军的组织和领导。
全国敌占区自发成立的志愿军团体，如果其性质是抗日的，愿意接受委员会的资助和领导的，可以通过申请，委员会对志愿军派出考察人员，核实团体性质后，委员会颁布该团体的番号以及资助的额度，随后，委员会还会派出教官小组到达该团体对该团体进行培训整编，改造后的团体统一称为中国抗日联盟部队。
中国抗日联盟部队成立一个总部，协调对各个抗联支队的领导和指挥，达成在敌占区占领、破坏、游击等日常军事活动，并在当地建立良好的群众基础，宣传抗日，惩治汉奸，并促成全面抗日早日到来。
委员会负责募集资金及制定大的战略，中国抗日联盟部队总部具体执行战略战术及部队的考核和领导。
看完策划书，宋庆龄算是明白了，这个工业和金融委员会的目的。
这是要把中华民族武装自卫委员会变成一个真正的有组织军事力量，这正是目前委员会所欠缺的核心部分。
不过，如何去相信他们是真正抗日的呢？“我很赞成你们的计划，不过由谁来领导你所说的中国抗日联盟部队呢。”
宋庆龄的疑问，直接关系这个部队是否能被中华民族武装自卫委员会掌握。
“孙夫人，恕我直言，我们信不过武装自卫委员会，这个组织的来源过于复杂，而且对日抗战的诉求也是各不相同的，以这个委员会领导抗联是不可能的，不仅不能有效制约日寇在中国的力量，而且会让敌后的同志处于危险的境地。
武卫委员会可以让他继续成为一个协调立场的机构，但是，作为核心军事机构抗联只对您负责，抗联不接受除您之外的任何直接命令。”
宋庆龄直接问道：“让委员会筹款，但是又不给于适当的管理权是不合适的。”
唐剑行笑道：“孙夫人，事实上，抗联的钱直接由工业和金融委员会直接承担，包括资金支持、武器装备支持、教官考核培训支持以及包括这个机构运转的所有费用。”
宋庆龄很吃惊这个工业和金融委员会的实力，不过算是彻底明白了唐剑行的打算。
中华民族武装自卫委员会就是他们的一个幌子，真正的核心是抗联，自己虽然对这个组织有下达命令的权利，不过，看上去就是一个图章，一个以自己名义发布的合法命令系统。
不过，宋庆龄并不认为这么做有什么不好，事实上，在任何组织她都是一个有影响力的图章而已，起码这个组织明确的支持她的主张，愿意为中华民族的命运真正去投入去战斗，这不是她一直想做而做不到的结果吗？想通了事情的关节，宋庆龄与唐剑行达成了一份秘密的《中国抗日义勇军联盟章程》，约定了中国抗日义勇军联盟是中华武装自卫委员会的下属组织，该组织直接受宋庆龄指挥，通过抗联对处于敌占区的各个抗日义勇军进行指导、训练、援助等工作，抗日义勇军的番号由宋庆龄同意抗联发布，经费由抗联提供，军事调动、人事管理权利归抗联。
抗联的一切活动对宋庆龄负责。
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