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二、要塞城防之兴建修葺，施工归于郡县，将相只合署确定地址规格。
三、兵器打造统一部件尺寸，使战场兵器损坏以后，部件可随时相互置换。
四、甲胄制作之方式多样化，许民间能工巧匠制作甲胄以支徭役。
五、军马以买马为主，养马为辅。
关中禁开马场，确保秦国腹地农耕。
六、选择关外稳定郡县兴建外郡仓，便利大战就近取粮。
七、遣散辎重营常备车马，车马施行征发制，不打仗则车马回归民间耕耘。
八、所有军辎器物，均可同时向商旅定货，以补国尉作坊之不足。
九、军功爵之赏赐、阵亡将士遗属之抚慰，一律交郡县官署施行，国尉府只照册查勘。
十、都城之高爵将军府邸视同官署，一律交咸阳内史府按官产管辖。
密密麻麻写满三大张绢布，每条下各有施行细则，看得蒙骜紧锁眉头。
良久之后，终是憋不住忿忿然：“你如此谋划，直是天地翻覆！
莫说三年，只怕十年也完成不了，反倒误了大事。”
吕不韦不禁笑道：“上将军久居战阵，只怕对政务有所生疏。
在不韦看来，此事却比料理一家大商社难不了多少，只要得一班精干官吏，三年必定大成！”
“你真是好大口气！”
蒙骜冷冷一笑，“你只说，老国尉赞同没有？”
吕不韦摇摇头：“我先来与老将军商榷。”
蒙骜没好气道：“你以为老夫好糊弄么？”
吕不韦坦诚笑道：“老国尉年高体弱，心力不济，先看必有畏难之心，僵持反为不美。
先与老将军商量一番，便是想先讨老将军一句实话：这些新制度如果完全推行，与秦国大军究竟有利有害？”
“你倒是用心。”
蒙骜脸色稍缓，“但只怕施行不了。”
“那就是说，但能施行，便与秦军有利？”
默然片刻，蒙骜终于明白点头：“凭心而论，该当如此。”
“既然如此，老将军便只管放心，三年后保你兵精粮足！”
……
从上将军府出来的时候，已经是傍晚了。
马车上
吕不韦问道：“公子此行，有何收获？”
“收获很多，结识了蒙氏兄弟，还有上将军的言传身教。”
“蒙家人如何？”
“上将军刚直忠勇，蒙氏兄弟率性耿直，聪慧过人。”
吕不韦满意地点点头，接着问道：“蒙老将军在我大秦军中威望甚重，以公子之间，是何故？”
“蒙老将军战功赫赫，所以才居上将军之位，受人尊敬。”
吕不韦道：“是啊，但在天下人眼中，我吕不韦不过是一届商贾，做大秦的丞相是一个笑话，但早晚有一天，我会向天下人证明，我吕不韦，不是酒囊饭袋！”
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