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海景琛执笔。
以后每户人家多少人都需上报，拟报做策，五户一组，若是少了人便来汇报，若是有一人入匪，五户连坐。
若举报匪徒，查实便得赏钱一百。
藏匿匪徒，打入军狱。
可以行商，行医，开互市，棉州贫瘠，税负减半，田地丈量，均衡分配。
棉州将开设学堂，供七岁上十五岁下孩童读书，位置就在原先的草匪土楼。
向执安将这土楼重新修葺，供卫，棉。
睢三州学子读书。
海景琛道“主子，不妨我们打个赌，睢州刺使几时憋不住。”
向执安道“卫州的粮也不是白吃的，光睢州刺史来了可不成，我也就一万人，剿匪，可不够，得卫军一起帮忙吧。”
海景琛道“主子大约几时猜到草匪已尽数去了睢州？”
向执安道“黑市不在棉州之时。”
海景琛说“黑市究竟是个什么东西。”
向执安说“军械买卖，情报人口，朝廷密信之类。”
海景琛撩起唯帽问“这会儿的黑市，在哪里？”
向执安说“若没猜错，便在棉睢卫三州交界。
这地方，人员再杂也不扎眼。
放的守卫兵大多都是贪财，随便给点银子就能放过。”
杨叔过来了，问“公子为何这么肯定？”
向执安说“我管卫州军需之时发现一个问题，夏日闷热，若是军士恪尽职守，多半手上带汗，那长枪的手握处时间久了就会颜色更重些，留着个印子。
守城的更简单。
肤色晒的黝黑的，都是操练或者巡防都是认真的，我刚来时便在留意，守着棉州与卫州边界的长枪生锈也没磨，皮肤也无太大变化。
我叫毛翎领着茹姬隐蔽在边上，认出好些匪徒。
而且，那三州交界的赌坊，生意未免太好了一些。”
向执安说“叫毛翎进来。”
毛翎进屋。
向执安说“我知你还是喜欢军伍，与我在一处浪费了，今日棉州常备军，尽为你管了。”
毛翎瞪大了眼。
“谢主子。”
彭元这会儿焦头烂额。
本求着神机营来解这场祸事，神机营却迟迟没有回音，彭元也给郭礼去了信，但是郭礼在这就是个卖情报的，在哪不能卖，十二监又不可能派太监来跟向执安打仗。
神机营的干的腌臜事早就在向执准备剿匪的时候将屁股擦了个干净。
你向执安要棉州，给你就是了，到时候再找一个棉州就妥。
督察院在这是为了在这放一双眼睛，向执安既要将棉州剿了，拿着账本给提督就是。
棉州以前的三不管，是上梁下奚管不着。
卫州管不了。
现在说三不管是十二监督察院神机营都不管。
海景琛说“得早日把睢州吃了。”
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